【加强公务员职业道德建设的路径选择】 公务员职业道德建设的路径与方法
摘 要 本文从分析当前我国公务员职业道德失范的主要现象及成因入手，试图有针对性地提出一些路径选择。 关键词 公务员 职业道德 道德失范 中图分类号：D630 文献标识码：A
1 当前我国公务员职业道德失范的主要现象及其成因
1.1 为民服务的公仆意识逐渐淡薄
全心全意为人民服务是我党一贯坚持的根本宗旨。而如今，一些公务员面对经济的急剧转型、个人利益与他人利益的巨大落差以及人们对经济利益的过分追求，公仆的心理逐渐失衡，脱离实际、脱离群众的现象越来越突出，为民服务的公仆意识越来越淡薄。
1.2 以权谋私的**现象恶性膨胀
在发展社会主义市场经济的过程中，一些公务员的价值观严重扭曲，不仅滋长了拜金主义的思想，而且把人民赋予的权力当作谋取个人私利的资本，大搞权钱交易，甚至直接利用手中的职权为自己或亲友谋取私利。这种公权私用的**现象，使党和政府的公信力严重流失，以致成为人民群众当下反映越来越强烈的重要问题之一。
1.3 实事求是的诚信意识严重缺乏
在社会主义条件下，公务员行使的公权力是人民赋予的，所以他们必须向人民负责，效忠社会公众。正如恩格斯曾经说过：“如果说我得到工人的信任，那是因为我在任何情况下都向他们讲真话，而且只讲真话。”①当前，有些公务员严重缺乏政治诚信，不注重实干和功绩，一味醉心权术，阿谀逢迎，弄虚作假，欺下瞒上，玩弄“上有政策，下有对策”的把戏。结果不仅导致政府工作效率的下降，而且严重损害了政府应有的威信。
1.4 艰苦奋斗的创业精神明显失落
艰苦奋斗的创业精神一直是我党和政府倡导的优良传统和作风，即使到了今天，我们进行改革开放和搞社会主义市场经济，也仍需进一步发扬艰苦奋斗的精神。但随着人们物质生活的改善和提高，一些公务员开始不思进取，片面停留在对已有物质的享受之中，艰苦奋斗的创业精神正逐渐失落并走向低迷，以致贪图安逸、享乐主义的不良作风有所滋长。
笔者认为，当前公务员职业道德失范的原因主要有：
（1）市场经济体制的建立在增强个体自主意识的同时，也毫无疑问地削弱了集体主义的观念。个体自主意识的放大促使集体主义的思想日益边缘化，人们开始更加重视追逐个体的利益。当私利性与公共性发生冲突的时候，人们很可能会做出牺牲公共利益，满足自己个人利益的负面选择，从而导致公务员职业道德失范行为的发生。从某种程度上来说，公务员的失范行为是个体自主意识和私利性过分表达的结果。
（2）市场经济一些基本原则在增强市场活力的同时，也存在非道德和反道德的可能性。市场经济等价交换原则直接或间接地进入国家的政治生活领域，很容易引发权力的商品化和市场化，促使权钱交易、以权谋私等**现象的产生，市场经济竞争原则所引发的收入差距，促使一些公务员的心理失衡，甚至导致不正确的争名夺利行为的发生。
（3）社会主义市场体系逐步完善的同时，与其相适应的道德规范体系还尚未完全建立。目前基本上还是两种体制并存，这样在运行的过程中，难免会造成权利与义务调整的失序，产生一些体制上的漏洞。由于新的道德规范体系还没有建立起来，一些公务员就很容易钻空子，光明正大地行走在道德的真空地带，谋取自己的利益，而且得手后没有及时有效的道德依据对这种行为进行谴责，所以一定程度上也放纵了某些缺乏自律的公务员违背基本职业道德准则的行为的发生。
（4）社会主义市场经济体系逐步完善的同时，与其相适应的法律规范体系的建立还需要一个过程。完善的法律体系，对公务员的依法行政和高效管理具有十分重要的意义。而目前与中国特色社会主义市场经济相适应的公务员职业道德的法制建设还比较落后，很多规定没有具体细化，缺乏相应的针对性和操作性。所以对违反职业道德的行为缺乏足够的法律约束力和震慑力，而且惩罚的力度不大，犯罪的成本较小。
（5）社会主义市场经济体系逐步完善的同时，与其相适应的行政体制改革还相对比较滞后。虽然我国监督机制和主体很多，包括人大监督、法院监督、纪检监督等等。但实际运行中，各个监督主体存在职能交叉、职责不清的问题，整体的效能较低，能够主动发现公务员违反职业道德甚至犯罪的概率很小。
2 加强公务员职业道德建设的路径选择
2.1 加强公务员职业道德基本准则的教育
随着市场经济的建立，传统计划经济体制下的道德规范体系遭到强大的冲击。但目前社会主义市场经济的发育又还不成熟，与之相适应的、稳定的道德规范体系想要在短时间内建立存在一定的难度。但即使如此，一些道德的基本准则必须结合市场经济的发展和当下的道德实际加以确立。在市场经济条件下，我们应该加强对公务员集体主义、依法行政、诚实守信、廉洁高效等方面的基本准则教育，对公务员职业道德形成一个基本的规范，确保公务员在履行公共管理和社会服务的职业行为上不论发生怎样的变化，都不能违背上述一些基本的行政职业准则。
2.2 加强公务员职业道德的实践锻炼和养成
公务员的职业道德教育绝不是简单的知识教育，而更是一种习惯的养成。因为道德知识的教育不等于道德实践和习惯的形成。应该把职业道德教育放切换到实践中，采用不同的适合公务员特点的教育形式和方法对公务员职业道德进行习惯养成的引导和培养，并通过不断的实践锻炼和养成，使符合职业道德规范的各种行为成为今后自觉的行动。总之，公务员职业道德建设需要将道德知识教育和道德行为养成结合起来。
2.3 加快公务员职业道德建设的法制化进程
近年来，我国公务员职业道德建设有下滑的趋势。一个很重要的原因就是，道德缺乏强制力，难以对公务员的职业行为产生约束力和震慑力。所以必须加快对公务员职业道德建设立法进程，即通过立法的形式使公务员的职业道德规范法制化，以此增强国家强制力和道德软约束的双重影响力，全面有效地约束公务员的职业行为，充分发挥出职业道德的调节效果。西方国家早已将公务员职业道德进行立法。然而，我国公务员职业道德建设的法制化进程才刚开始，所以必须加快其法制化进程，以便加强规范和制约的力度。
2.4 加快对公务员职业道德建设的流程设计
加快对公务员职业道德建设的流程设计，是指在公务员职业道德的建设中，从严格的法律法规的角度对公务员的相关职业行为进行防范、监督和惩处的一系列过程。②人们的欲望总是无止境的，并不是所有公务员都有着高尚的道德品格，所以有必要建立一些具有防范性的制度，比如财产登记制度、政务公开制度等，防止公务员违纪、违规和违法行为的发生。同时畅通民众表达声音的渠道，建立有效的以举报机制为代表的社会监督机制。要加大对公务员职业道德失范的惩处力度，对公务员职业道德失范实行“零容忍”，及时将道德失范的公务员交由其上级机关或司法机关做出严格处理和惩罚决定，形成一个以强制力为基本特征的道德氛围。
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