备灾救灾中心职责 XX县抗灾救灾及灾后恢复重建工作情况汇报
【摘要】: XX县抗灾救灾及灾后恢复重建工作情况汇报副县长XXX（2008年3月6日）尊敬的吴副州长及各位领导：正当全县上下全力以赴抓好抗灾救灾、灾后恢复重建及恢复生产的关键时期，吴副州长及各位领导不辞辛劳深入我县指导灾后恢复
XX县抗灾救灾及灾后恢复重建工作情况汇报副县长XXX（2008年3月6日）
尊敬的吴副州长及各位领导：
正当全县上下全力以赴抓好抗灾救灾、灾后恢复重建及恢复生产的关键时期，吴副州长及各位领导不辞辛劳深入我县指导灾后恢复重建及恢复生产工作，这是对我县抓好重建家园、恢复生产工作的极大鼓励。在此，我谨代表县人民政府向吴副州长及各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，就砚山抗灾救灾、灾后恢复重建及恢复生产情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、受灾基本情况
自2008年1月29日以来，受南下冷空气的影响，全县大部分地区均出现寒冷天气，发生大面积低温冷冻灾害，截止2月26日，全县共有11个乡（镇）、两个华侨农场、100个村民委（社区）、1014个自然村、443725人受灾，共造成农作物受灾283019.1亩（18867.94公顷），绝收177422亩（11828.13公顷）。造成房屋倒塌83户498间，损坏178户445间。森林资源受灾面积62826.59亩，成灾20615.15亩，成灾株数2083909株。造成牛死亡193头、马3匹、猪846头、山羊1443只、家禽9847只。造成2个乡（镇）、292个村寨停电，共造成直接经济损失达17557.62万元（其中：农业经济损失13362.43万元）。
（一）农作物受灾情况。全县共造成冬农作物受灾283019.1亩（18867.94公顷），绝收177422亩（11828.13公顷），损失粮食2158.9万公斤。其中：小麦受灾163710亩，绝收106092亩，蔬菜受灾51458亩，绝收23554亩，冬玉米受灾11671.1亩，绝收9920亩，辣椒受灾2373亩，绝收1524亩，蚕豆受灾11182亩，绝收9724亩，豌豆受灾28140亩，绝收21153亩，大豆受灾4200亩，绝收3993亩，薯类受灾9219亩，绝收970亩，西瓜受灾672亩，绝收378亩，三七受灾394亩，绝收114亩，共造成农业经济损失13362.43万元。
（二）民房倒损情况。房屋倒塌83户498间，损坏房屋178户445间，造成经济损失288.2万元。
（三）森林受灾情况。全县森林资源受灾62826.59亩，成灾20615.15亩，成灾株数2083909株，成灾林木蓄积量6896.2立方米。主要受灾林木包括：桉树、云南松等。受害最为严重的是金光公司，受灾面积24486.07亩，成灾面积达8148.35亩，受害林木主要为巨尾桉，直接经济损失达529.64万元，全县森林经济损失达2836.45万元。
（四）畜牧业受灾情况。长时间的低温冷冻天气，造成牛死亡193头、马3匹、猪846头、山羊1443只、家禽9847只，共造成经济损失233.15万元。
（五）电力设施受灾情况。造成两个乡（镇）、292个村寨停电。从2月1日起，阿猛、维摩等乡（镇）共计14条线路因冻雨发生接地、断线、倒杆的电网事故，造成阿猛镇166个村寨、维摩乡126个村寨停电，全县电力设施经济损失达128.89万元。
（六）城市基础设施损失情况。受降温影响，造成砚山县一中供水管管网损坏，冻漏4处，管道损坏700米，受灾损失达58万元；居民住宅供水系统受损水表400个，经济损失2.5万元；城区行道树受灾20棵，园林绿化受灾面积达1800平方米，造成经济损失12万元；市政道路等基础设施受损，共造成直接经济损失78.5万元。
（七）公路受灾情况。因冰冻造成部分公路设施损坏，经济损失达145万元。
（八）通信设施损失情况。（1）中国联通砚山分公司通信基站共发生停电396站次，通信光缆中断3次，影响通信光缆5公里，共掉站（退服）195站次，累计退服786小时，共投入抢修人员598人次，动用发电油机276台次，发电总时长为1568小时，动用机动车289车次，购买10台小型油机发电机。造成直接经济损失35万元。（2）中国移动通信砚山分公司三个乡（镇）27个基站通信中断，电力设备损坏17处，传输光缆损坏20杆公里，摩托罗拉主设备损坏3个基站，铁塔倾斜2座，房屋出现裂痕5栋。造成直接经济损失360万元。（3）砚山县电信分公司通信线路砚山至广南、富宁方向的阿猛段20芯二千光缆倒杆断线达10杆公里；砚山至丘北方向的铳卡段12芯二千光缆倒杆断线达5杆公里。造成经济损失90万元。三项共造成经济损失485万元。经电力、通讯部门已组织400多名技术人员加紧对受损的电力、通讯设施进行抢修，所有受损电力、通讯设施均已全部恢复正常供电和通迅正常。
二、抗灾救灾、恢复重建及恢复生产工作情况
一是加强领导，靠前指挥。灾情发生后，引起了省、州各级领导的高度重视，省人大副主任晏友琼、省政府副省长曹建方、州委书记李培、州委副书记李小平等领导先后深入我县灾区察看灾情，慰问灾民，并对如何做好目前的抗灾救灾工作作出了重要指示。砚山县委、县人民政府高度重视，把抗灾救灾工作作为当前一项重要任务来抓，于2月3日召开县委常委会专题研究，部署抗灾救灾工作，及时成立了以县长为指挥长，县委副书记为常务副指挥长，副县长为副指挥长，相关部门负责人为成员的防冻减灾应急指挥中心。并及时召开全县防冻减灾工作会议，认真传达州委、州政府《关于切实抓好全州防冻减灾工作的紧急通知》（文电〔2008〕13号）文件精神，成立了由县委、县人民政府主要领导任组长、几套班子成员、各有关部门负责人为成员的防冻减灾工作领导小组，层层落实抗灾救灾工作，确保责任上肩，工作到位。于2月3日下午下发《中共砚山县委办公室、砚山县人民政府办公室关于切实抓好全县防冻减灾工作的紧急通知》（砚办通〔2008〕2号文件），将工作细化到各乡（镇）、场及各部门，要求各乡（镇）、场、各有关部门集中时间、集中精力，迅速组织抗灾救灾工作队，进村入户，搞好灾情调查分析，明确责任，全力抓好抗灾救灾工作，并成立了督办检查小组，全面督查抗灾救灾情况。同时，各乡（镇）、场、各部门也抽调人员深入受灾一线，指导农户做好防冻减灾工作，组织农户搞好生产自救，最大限度地减少灾害造成的损失。
二是及时掌握动态，确保信息畅通。全县各级各部门都按照县委、县人民政府的要求及时组织人员深入一线调查灾情，对受灾的范围、类型、程度做出准确判断，为科学抗灾提供依据，并及时报送灾情信息。同时严格执行24小时值班制度、灾情日报制度，准确掌握灾情发展动态，及时捕捉天气预报信息，及时向全县发出生产救灾预警信息，及时做好防灾减灾工作。
三是强化宣传发动，号召群众共同参与抗灾救灾。全县各级各部门根据灾情实际，及时组织人员深入到基层开展宣传指导。并充分利用广播、电视等宣传媒体，发动群众积极参与到抗灾救灾行动中来。
四是抓紧灾后重建，及时恢复生产。通过广泛号召灾区群众对因灾导致蔬菜死苗、瓜菜死秧死苗以及绝收的冬玉米，在不影响大春作物栽种的前提下，组织群众在原覆膜的基础上改种一些生育期短的蔬菜品种、杂豆或其它作物，尽量减少群众损失。同时，认真组织协调好各类生产生活资料的调运、配送、销售，做到数量充足、供应及时、质量可靠，以满足需要，平抑物价。目前，全县已组成11支工作队1200余人分赴各个灾区进行抗灾救灾，组织了150余人的技术指导组深入灾区开展抗灾生产指导服务，并于2月份组织农户改种近1万亩的杂豆及蔬菜。目前，已发放支农贷款3.32亿元，发放畜牧业贷款300余万元，投入抗灾救灾资金100余万元。到目前为止，全县灾区群众的生产生活基本得到妥善安排，全县社会稳定，各乡(镇)正有条不紊地开展灾后恢复生产工作。
三、存在的困难和问题
一是据气象预报，3月9日左右全县仍将有低温冷冻天气，将给农作物造成进一步的冻害，但县级物资、资金有限，难于应对即将到来的灾害气候。
二是小春播种后，前期干旱，中期又遭受冷冻灾害，加之农户生产自救能力低，导致有效的补救措施难于全面完成。
三是恢复生产任务重。由于受冰冻灾害影响，畜牧业受灾面广，灾后恢复生产还需大量资金投入。
四是由于此次低温冷漠害导致冬农作物受灾面积广，涉及群众多，灾后需要更多的救济粮款用于安排群众生产生活，但由于县级财政困难，致使部分受灾群众尚未得到及时救助。
四、下步工作打算
一是精心组织，认真开展好抗灾自救工作。继续组织各级各部门领导干部深入各乡（镇）、村靠前指挥，进村入户，发动群众开展抗灾救灾工作，搞好生产自救。
二是突出重点，狠抓救灾资金、物资落实。力争救灾物资供应及时，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有房住、有病能医，使灾区的生产生活秩序恢复正常。
三是抽调人员，继续深入一线指导农户及时补种其它农作物。认真做好小春作物病虫害预防、防治工作，针对不同地区、不同作物、不同苗情、不同墒情，提出技术管理方案，并帮助农户根据苗情加强肥水管理工作；同时，加强动物疫病监测，加大对重点养殖场、养殖大户的技术服务指导工作。
四是统筹兼顾，做好救灾物资调运工作。认真做好救灾种子、种苗、化肥、农药等生产资料和物资的调剂和调运，为灾后恢复生产提供物资保障，努力把灾害损失降到最低限度。
五是发动群众，组织好灾后恢复生产工作。积极应对不利气候，加大技术指导力度，认真做好以病虫害防治为重点的田间作物管理工作，及时补种其它作物，确保小春损失大春被。
六是加大投入，认真做好支农资金筹措工作。积极发挥农村信贷、支农资金及小额信贷的作用，保证粮食生产物资供应，缓解农民对农业生产投入困难的实际问题。同时，争取更多的资金投入农业基础设施建设，更好地为受灾群众做好服务工作。
五、恳请上级帮助解决的困难
1.救济受灾群众需资金补助403.09万元。全县共有2711户、13200人受灾，共需救助大米2239650斤（折合资金403.09万元)。
2.房屋恢复重建需补助172万元。此次受灾房屋倒塌83户498间，损坏房屋178户445间，需上级部门给予房屋倒塌户每户补助10000元，需补助83万元。给予房屋损坏户每户补助5000元，需补助89万元。
3.恢复农业生产需资金680.4万元。其中：生产用化肥、农膜，需投入资金240万元；生产用种，需投入资金67.6万元；建设蔬菜、辣椒育苗中心及冬早辣椒套种杂交玉米补助253.4万元；恢复生产培训及其它需投入资金119.4万元。
4.畜牧业受损需补助资金76.33万元。其中：死亡大牲畜196头，每头补助1000元，猪死亡846头，每头补助500元，羊死亡1443只，每只补助100元。
5.森林资源恢复重建需资金共计418.37万元，其中：苗圃受灾资金需要补助16.87万元，林木受灾需要补助270.5万元，金光公司林木受灾需要补助122万元。以上所需资金县林业局自筹10万元，请求上级帮助解决408.37万元。
6.城市建设设施受损需补助78.5万元，用于城市管网、损水表、园林绿化等市政基础设施建设补助。
7.公路、道路设施受损需补助145万元，用于公路、道路设施修补。
目前，全县抗灾救灾虽已取得一定的成绩，但还有很多的工作要做，我们坚信在州委、州政府的正确领导下，有各级领导的关心、支持和帮助下，我们一定团结和带领全县各族人民，同舟共济，共同战胜冰冻灾害，全力抗灾救灾，努力将灾害造成的损失降到最低限度，确保人民群众生产生活正常，全力以赴夺取抗灾救灾和恢复重建工作的全面胜利！
三是强化宣传发动，号召群众共同参与抗灾救灾。全县各级各部门根据灾情实际，及时组织人员深入到基层开展宣传指导。并充分利用广播、电视等宣传媒体，发动群众积极参与到抗灾救灾行动中来。四是抓紧灾后重建，及时恢复生产。通过广泛号召灾区群众对因灾导致蔬菜死苗、瓜菜死秧死苗以及绝收的冬玉米，在不影响大春作物栽种的前提下，组织群众在原覆膜的基础上改种一些生育期短的蔬菜品种、杂豆或其它作物，尽量减少群众损失。同时，认真组织协调好各类生产生活资料的调运、配送、销售，做到数量充足、供应及时、质量可靠，以满足需要，平抑物价。目前，全县已组成11支工作队1200余人分赴各个灾区进行抗灾救灾，组织了150余人的技术指导组深入灾区开展抗灾生产指导服务，并于2月份组织农户改种近1万亩的杂豆及蔬菜。目前，已发放支农贷款3.32亿元，发放畜牧业贷款300余万元，投入抗灾救灾资金100余万元。到目前为止，全县灾区群众的生产生活基本得到妥善安排，全县社会稳定，各乡(镇)正有条不紊地开展灾后恢复生产工作。
三、存在的困难和问题
一是据气象预报，3月9日左右全县仍将有低温冷冻天气，将给农作物造成进一步的冻害，但县级物资、资金有限，难于应对即将到来的灾害气候。
二是小春播种后，前期干旱，中期又遭受冷冻灾害，加之农户生产自救能力低，导致有效的补救措施难于全面完成。
三是恢复生产任务重。由于受冰冻灾害影响，畜牧业受灾面广，灾后恢复生产还需大量资金投入。
四是由于此次低温冷漠害导致冬农作物受灾面积广，涉及群众多，灾后需要更多的救济粮款用于安排群众生产生活，但由于县级财政困难，致使部分受灾群众尚未得到及时救助。
四、下步工作打算
一是精心组织，认真开展好抗灾自救工作。继续组织各级各部门领导干部深入各乡（镇）、村靠前指挥，进村入户，发动群众开展抗灾救灾工作，搞好生产自救。
二是突出重点，狠抓救灾资金、物资落实。力争救灾物资供应及时，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有房住、有病能医，使灾区的生产生活秩序恢复正常。
三是抽调人员，继续深入一线指导农户及时补种其它农作物。认真做好小春作物病虫害预防、防治工作，针对不同地区、不同作物、不同苗情、不同墒情，提出技术管理方案，并帮助农户根据苗情加强肥水管理工作；同时，加强动物疫病监测，加大对重点养殖场、养殖大户的技术服务指导工作。
四是统筹兼顾，做好救灾物资调运工作。认真做好救灾种子、种苗、化肥、农药等生产资料和物资的调剂和调运，为灾后恢复生产提供物资保障，努力把灾害损失降到最低限度。
五是发动群众，组织好灾后恢复生产工作。积极应对不利气候，加大技术指导力度，认真做好以病虫害防治为重点的田间作物管理工作，及时补种其它作物，确保小春损失大春被。
六是加大投入，认真做好支农资金筹措工作。积极发挥农村信贷、支农资金及小额信贷的作用，保证粮食生产物资供应，缓解农民对农业生产投入困难的实际问题。同时，争取更多的资金投入农业基础设施建设，更好地为受灾群众做好服务工作。
五、恳请上级帮助解决的困难
1.救济受灾群众需资金补助403.09万元。全县共有2711户、13200人受灾，共需救助大米2239650斤（折合资金403.09万元)。
2.房屋恢复重建需补助172万元。此次受灾房屋倒塌83户498间，损坏房屋178户445间，需上级部门给予房屋倒塌户每户补助10000元，需补助83万元。给予房屋损坏户每户补助5000元，需补助89万元。
3.恢复农业生产需资金680.4万元。其中：生产用化肥、农膜，需投入资金240万元；生产用种，需投入资金67.6万元；建设蔬菜、辣椒育苗中心及冬早辣椒套种杂交玉米补助253.4万元；恢复生产培训及其它需投入资金119.4万元。
4.畜牧业受损需补助资金76.33万元。其中：死亡大牲畜196头，每头补助1000元，猪死亡846头，每头补助500元，羊死亡1443只，每只补助100元。
5.森林资源恢复重建需资金共计418.37万元，其中：苗圃受灾资金需要补助16.87万元，林木受灾需要补助270.5万元，金光公司林木受灾需要补助122万元。以上所需资金县林业局自筹10万元，请求上级帮助解决408.37万元。
6.城市建设设施受损需补助78.5万元，用于城市管网、损水表、园林绿化等市政基础设施建设补助。
7.公路、道路设施受损需补助145万元，用于公路、道路设施修补。
目前，全县抗灾救灾虽已取得一定的成绩，但还有很多的工作要做，我们坚信在州委、州政府的正确领导下，有各级领导的关心、支持和帮助下，我们一定团结和带领全县各族人民，同舟共济，共同战胜冰冻灾害，全力抗灾救灾，努力将灾害造成的损失降到最低限度，确保人民群众生产生活正常，全力以赴夺取抗灾救灾和恢复重建工作的全面胜利！