党风廉政建设专题调研报告_2019年党风廉政建设调研报告

党风廉政建设调研报告篇一

按照市纪委通知要求，我县结合实际，针对基层党风廉政建设工作，组织相关人员进行了深入调研，并形成专题调研报告。现将调研总体情况报告如下：

一、 基层党风廉政建设基本情况及主要做法

xxxx县下辖4镇4乡3个林牧苇场，83个行政村，总人口27万。全县有直属基层党委、党总支30个，共有党支部392个(有行政村党组织93个，其中总支4个，支部89个;有社区党总组织16个，其中党总支4个，支部12个;有国有企业党组织58个，两类组织,即非公企业党组织党组织和新社会组织党组织29个)。全县现有党员11282名，其中农村党员4143名，社区党员797名。

新形势下，我县紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，以提升素质为基础，以强化监督为重点，以作风建设为突破，以服务群众为根本，以查办案件为保障，不断拓展形式，创新载体，全面加强基层党风廉政建设，取得了新的成效。

(一)提升干部素质，基层党组织建设得到全面加强

以加强农村两委班子和社区党组织建设为重点，不断强化基层党组织建设，基层党组织的凝聚力、影响力和号召力得到进一步增强。一是调整优化班子结构。县纪委和基层纪检组织全面参与到基层党组织班子成员选拔作用中，重点进行考廉考德，进一步提升了基层班子整体素质。xxxx3年以来共调整村党组织书记30名，公开遴选27名优秀后备干部和年轻干部到村任党组织书记和副书记，公开选拔村级后备干部268名，使一批优秀人才和基层干部走上领导岗位，有效发挥了领头雁作用。二是加强党员干部教育。以理想信念、党纪条规、作风建设为重点，对全县近千名科级干部以及科级后备干部进行了网上集中测试。开展了党委书记讲廉政党课活动，各基层党委(总支)共讲党课27次，进行座谈讨论20余次。向全县党员干部发放《党史中的纪律》宣传手册xxxx0册，组织全县党员干部到县廉政教育基地接受警示教育，xxxx多名科级干部分4批次到市铁人纪念馆、市警示教育基地进行参观学习，接受警示教育和革命传统教育，基层党员干部的政治理论素质、宗旨服务意识和廉洁守纪观念有了明显增强。三是推进基层民主公开。以党务公开为切入点，加大公开民主决策和十项公开力度，进一步推动了基层组织，特别是村级工作民主化、阳光化。重新编制了基层党组织党务公开目录，并加大监督检查力度促进落实。目前，全县基层党委和基层支部共建立党务公开栏240余个，电子显示屏30余个，全县154个单位中的151个单位进行了财政预算和服务事项公开。把县党代表列席县委常委会制度延伸到乡镇、村，邀请党代表、人大代表、政协委员列席乡镇党委重要会议和农村党员代表列席村支部会议，参与重大决策、重点项目、重要事项议事的全过程。目前，两代表、一委员已列席基层党委会91次，农村党员列席支部会议500多次。

(二)注重实际效果，公开和监督力度得到不断加大

坚持形式为内容服务，从机制建设入手，采取有效措施强化党员干部监督，加强重点领域监管，党员干部从政行为得到进一步规范。一是完善监督制约机制。制订了《部门(单位)主要负责人五项监督制度》和《部门(单位)党政主要负责人违反监督制度责任追究细则》，以刚性规定强化对重点领域和重要权力的监督制约。去年，有10个部门单位负责人以会议形式向县委进行了述廉，并接受了县委委员、纪委委员、人大代表和政协委员的民主测评，其他部门单位主要领导进行了书面述廉。今年，进一步增加了述廉单位，确定20个乡镇、部门单位一把手向县委会议述廉，同时，有400多名科级干部围绕14项内容，报告了个人有关重大事项。二是发挥监督组织作用。充分发挥派驻乡镇、部门纪检监察组织和村纪律监督组作用，全面加强对基层组织和党员干部监督。年初以来，9个派驻室共参与监督活动22次，列席党政班子会议53次，自办和联合查处基层案件8件，村级纪律监督组监督村级组织活动170多次，累计监督村级专项资金使用1700多万元，监督救灾救济物资发放、低保申报事项27项，接待群众来访及咨询、协调解决群众反映问题47件次。三是加强农村三资监管。突出抓好农村三资监督管理工作，制定了《村集体经济组织三资管理暂行办法》，以资源和合同作为重点，通过清查账目、清点实物、内查外调、实地测量、核对台账以及公示到屯、签字确认、系统录入等方式，对93个村、3个按村管理的场和林牧苇三个场全面开展了三资清理工作，清理各类合同4678份，彻底摸清了全县农村集体三资及债权、债务等家底，做到了三资底数清、权属清、合同清、使用情况清。在此基础上，强化规范管理和整章建制，制订了《村集体经济组织三资管理办法实施细则》，规范了财务公开管理、合同签订和、项目资金使用、资产资源处置和资金管理等五个工作流程，推动了农村三资监督管理逐步走向规范化、制度化。

(三)突出治理四风，作风效能建设得到逐步深化

结合党的群众路线教育实践活动，以治理四风为着力点，以整风肃纪为突破口，全面加强作风建设，中央和省市作风建设各项规定得到深入全面贯彻落实。一是严明纪律要求。先后制订下发了《xxxx县进一步改进工作作风密切联系群众的若干规定》、《工作作风建设责任追究暂行办法》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品廉洁过好元旦春节的通知》、《关于狠抓五一、端午重要节点强化执纪监督和通报曝光工作的通知》等作风建设和纠正四风文件规定，开展了改进作风、勤廉从政、关注民生、服务发展公开承诺活动，全县副科级以上干部作出了不出入会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺，真正让作风观念入脑入心，党员干部的作风意识得到进一步强化。二是突出整风肃纪。通过开展双十行动、七查七治、深化四风突出问题等专项整治活动，党员干部真正做到遵规守纪，按章办事，违反作风建设规定问题明显减少。去年以来，共组织工作纪律、公车私用、办公用房、三公经费管理、办文办会等专项监督检查17次，清理出吃空饷财政供养人员，清理出吃空饷人员3xxxx人，清退办公室超占面积2300多平米，查处违反机关纪律、违规操办升学宴，公车私用等违反八项规定问题43个，给予党政纪处理25人，公务接待和各类会议同比分别下降40%，文件简报同比下降55%。三是强化机制建设。把机制和制度建设作为作风建设的根本，制订完善了《xxxx县行政事业单位三公经费审计监督办法(试行)》、《xxxx县公务接待工作规定》等作风建设规定13项，建立推行了外出备案、离岗告知、电子签到、办公电脑责任管理等机关管理制度5项和责任分工、定期督查、重要事项备案等治理四风制度7项，作风建设长效机制不断完善。完善作风建设考核评价机制，开展了民主评议机关和行业作风活动，督促各部门单位提高工作效率，改进工作作风。

(四)创新群众工作，为民服务平台得到日益完善

县委和各基层党组织按照三严三实、四面镜子等要求，积极搭建服务平台，研究出台便民利民措施，全力维护群众权益 ，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对四风，努力提高服务群众的能力和水平。一是开展服务群众活动。健全党员干部直接联系服务群众机制，推行20个县直部门一把手到后进村任第一书记作法，建立县直部门主要领导到社区任职体验机制，在全县干部中开展了下百村、访千户、进万家活动。xxxx4年，有8名部门单位一把手到4个社区进行为期1个月的脱钩任职体验，各级干部深入基层走访1,821人次，记录民情日记4,205篇，解决各类问题336个。各基层乡镇、部门也通过下发便民服务手册、推行乡村干部为民服务代办制、 派出驻屯联络员等方式，全面、深入解决群众办事难、办事不便的问题。二是创新群众工作平台。县委积极学习、借鉴甘南为民工程经验做法，进一步创新群众工作，成立了服务群众办、接待办、维权办、督查办4个办公室(督查办下设问责组、考核组、宣传组、保障组四个工作组)全面负责推进创新群众工作。同时，完善服务平台，设立了导航电话平台，24小时受理群众求助、咨询和反映问题。为全县职能部门负责人配备岗位电话，向全县群众印发《便民服务手册》，做到分类受理、分流交办、联动化解、跟踪问效、考核问责相互衔接、相互促进，切实保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。同时，积极研究建立问题收集、综合处理、评价考核三项运行机制和督办问责、干部进退、宣传教育、法治保障四项配套机制，并着力整合优化社区组织架构，努力为群众提供热情、便捷、高效服务，促进创新群众工作规范化、常态化、长效化。三是优化便民为民机制。开展了行政审批流程优化再造工作，对行政许可和非许可项目进行全面清理和公开。目前，已完成 311项行政审批事项和812项非行政审批事项的优化审核工作，行政审批每个事项平均减少、合并环节约0.53个,每个事项平均压缩约12.08工作日，实现了两减一压目标，权力清单制度得到逐步落实。规范工作流程，提升办事效率，督促5个单位进驻县服务中心，县行政服务大厅进驻单位达到22个，可办理项目增加了55个，办理各种事项13000多件，同比增长85.7%。

(五)全力惩处腐败，群众身边腐败问题得到深入查处

认真落实三转要求，突出主业，收缩战线，以重大典型案件和侵害群众利益问题为重点，持续加大惩治腐败力度，一批群众身边腐败问题得到严肃查处。一是实现全员办案，大力增强检查力量。坚持双周业务培训制度，组织委局机关和乡镇纪检干部到省纪委进行检查业务专班培训，纪检干部办案能力得到不断加强。优化内设机构，增设案件检查二室，调整2名纪检干部进入办案一线，选调2名有办案经验的优秀干部进入纪检监察干部队伍，并推行全员办案模式，9个派驻室工作人员全部参与办案，委局干部办案参与率超过60%，检查力量得到不断加强。二是建好信访载体，不断扩大案源渠道。进一步完善信、访、电、网四位一体的信访举报平台，有效利用周三县领导接访日活动、与派驻纪检监察室包片下访、开展纠风专项治理等方式拓宽案源渠道，及时受理和查处群众信访举报案件。上半年，县纪委共接待群众来访、来电109批次130余人次，受理群众各类举报44件次。三是提升办案质量，严肃查处违纪案件。坚持有案必查，有腐必惩，以零容忍态度查处发现的违纪违法案件。上半年，全县纪检监察系统共立案查处违法违纪案件31件，其中大案要案14件，处分违纪人员48人(移交检察机关7人)，其中乡科级10人，有力维护了党纪政纪的严肃性。同时，对县纪委xxxx3年52起自办案件进行自查，纠正问题10余个，逐级签定了《保密责任书》、《安全责任书》，信访接待和案件谈话实现全程同步录音录像，办案质量和办案安全得到有力保障。

二、 基层党风廉政建设存在的主要问题及原因

近年来，基层党风廉政建设得到稳步推进和不断深化，但随着党风廉政建设和反腐败形势的发展，一些问题和不足也逐步凸显出来，必须引起足够重视，并着力进行解决。

(一)重视不够导致推进不力。有的基层党委主要领导对党风廉政建设工作重视不够，没有很好落实主体责任，把工作完全交给纪委或主管领导，党委工作变成了纪委工作，平时不研究、不部署、不推进，加之基层纪委人员不足、一身多职等因素，导致工作推进落实不到位，效果不好。

(二)逐级弱化导致教育失力。对基层党员干部的反腐倡廉宣传教育仍是党风廉政建设的薄弱环节，呈现出层层弱化态势，很多基层单位没有建立反腐倡廉教育长效机制，开展的教育活动存在方式不多、不新、不实等问题，有的基层单位甚至常年不组织开展反腐倡廉教育活动，党员干部理想信念总开关出现松动。

(三)渠道单一导致监督乏力。目前，在干部监督上仍然存在组织监督为主的问题，民主监督和社会监督尚未建立真正有效的监督体系和机制，加上党务、村务、企务公开力度不够，群众参与议事决策积极性和监督权力运行主动性不强等原因，社会监督作用发挥仍然有限，纪检监察、财政审计监督单线作战，直接制约和影响了监督方式、监督范围和监督效果。

(四)制度失信导致约束无力。在基层党风廉政建设上，各级基层组织不同程度存在制度执行不到位的问题，对违反制度法规行为，特别是作风方面问题没有及时发现和严肃处理，制度严肃性和权威性得不到保障，无法有效规范和约束党员干部从政和日常行为，从而导致违反工作纪律、违反廉洁自律规定行为屡禁不止，时有发生。

(五)认识错误导致工作留力。有的党员干部对作风建设和党风廉政建设缺乏正确认识，认为作风和党风廉政建设中被问责多是因为工作干多了，干猛了，得罪了人，于是产生退缩情绪和推拖思想，宁可不干事，也要不出事，工作拖着干，问题绕着走，不想担当，不敢碰硬，不愿担责，不求有功，但求无过，当老好人，做太平官。

三、加强基层党风廉政建设的几点对策及建议

在加强基层党风廉政建设上，我们认为应该以机制建设为核心，抓住制度、监督、查处等关键环节，创新载体，细化措施，确保扎实推进，取得实效。

(一)全面融入和服务中心工作，努力做到三个结合

加强基层党风廉政建设工作要与贯彻中央重大决策和服务县委中心工作紧密结合起来，找好结合点，增强契合度，作到优化格局，全面融入，形成合力，共同推进。一是与群众路线教育实践活动相结合。要把加强基层党风廉政建设作为群众路线教育实践活动的重要组成部分，采取集中学习、典型教育、自查互评等方式，提升党员干部，特别是基层党员干部的宗旨意识、群众意识、纪律意识和责任意识，并采取台账式查摆和销账式整改治理四风问题。同时，创新载体，利用包帮联、百千万等活动，组织党员干部深入基层、深入群众，查民情、听心声、连民心、解民困，脚踏实地、全心全力联系和服务群众，保持党和群众的血肉联系。二是与作风效能建设相结合。基层党风廉政建设的重要内容就是解决作风和效能问题。为此，要突出作风和效能两个重点，采取集中督查、专项检查、随机抽查、个别访查的四查方式，以机关纪律、工作作风问题和推拖塞责、生冷冲横、吃拿卡要等行为为重点，全面开展整风肃纪和纠风专项治理活动，对违反作风建设规定行为一经发现严肃处理并公开曝光，改变党员干部懒政、躲事、推责不良习气。同时，加强纠风平台建设，畅通监督举报渠道，突出教育、医疗、农村三资、惠农政策落实等民生和重点领域，全面开展纠风专项治理活动，深入治理侵害群众利益不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。三是与创新群众工作相结合。进一步深化和推进创新群众工作，充分发挥纪委监督问责职能，建立完善创新群众工作督查问责机制，抽调骨干力量组建问责组，做到24小时轮流值班，随时接听处理群众投诉举报电话，严格执行受理登记、分类分流、调查处理、情况反馈等受理程序，对各乡镇场、部门单位和党员干部不作为、慢作为和乱作为行为进行常态化督查问责，做到发现一个坚决查处一个，严查快办，公开曝光，促进党员干部恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高服务水平。

(二)围绕建立和健全惩防体系，积极构建三个体系

基层党风廉政建设要围绕建立和健全惩防体系建设，紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，突出整体预防性和工作体系化，构建起立体有效的权力运行防火墙和干部廉政防护网。一是构建教育体系。要抓拓展，扎实推进分层分岗施教活动，做到有效辐射，积极扩面，推动反腐倡廉宣传教育向基层延伸，实现反腐倡廉教育全员化;要抓规范，以反腐倡廉宣教工作联席会议制度为基础，认真制订并落实基层反腐倡廉教育工作规划，完善工作制度，实现反腐倡廉教育长效化;要抓创新，进一步丰富教育形式和载体，努力在用好电视、互联网现代传媒上下功夫，提升宣传教育的便捷性和覆盖率，做到反腐倡廉教育载体化;要抓特色，充分发挥地方文化优势，组织开展基层党员干部喜闻乐见、乐于接受的廉政文化活动，积极推进廉政文化进机关、进社区、进企业和进农村，实现反腐倡廉教育社会化。二是构建监督体系。建立干部监督联席会议制度，把党内监督、行政监督、司法监督、人大监督、社会监督和舆论监督等各种监督主体整合起来，加强相互间的信息共享和沟通协调，做到立体多元，优势互补，形成监督工作的整体合力;要强化组织监督，充分发挥纪委监督主责作用，构建由上至下的垂直监督机制，采取干部任前廉政谈话、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告等方式，加强对党员干部监督;各派驻纪检组、村纪律监督组等监督机构和组织要充分发挥作用，积极参与到乡镇、部门、村各项工作中，通过列席会议、重点督查、审核把关等方式，加强对重点领域、重点事项的监督;要拓展监督形式和范围，对苗头性、倾向性风险信息，及时进行廉政谈话提醒，加强预警监督。利用县乡行政服务中心电子监察系统，对窗口办事过程全程监控，实现权力网上公开运行，强化电子监督;要运用党务、政务、居务、企务和村务等多种公开平台，将群众和服务对象最关心的问题及时公开，强化社会监督。三是构建制度体系。要深入推进基层廉政风险防控工作，围绕人、财、物等重要岗位、重点领域和关键环节，建立健全民主决策、财务管理、工程项目招投标、政府采购、三资管理等制度，将权力运行置于阳光之下，防止暗箱操作或权钱交易。要针对涉民领域健全完善教育收费、医药购销、城乡居民低保、医疗救助、扶贫救助、农用物资等方面的制度和管理办法，建立起有针对性、实效性和可操作性强的长效措施，维护和保障人民群众的切身利益。

(三)立足推进和深化工作，建立完善三项机制

要突出机制建设，把实践中的工作经验和成熟作法不断固化为工作机制，以确保基层党风廉政建设得到长效深入推进。一是干部任用机制。干部任用是基层党风廉政建设的关键环节。要坚持德才兼备，以德为先原则，坚持组织考察与群众推荐相结合，建立完善干部选拔任用考评机制，把好审核关和选举关，把作风好、讲原则、有能力、讲奉献、肯干事、重廉洁的基层干部选用到领导岗位，不断优化基层党组织结构，增强班子的凝聚力和号召力。同时，坚持以群众评价为标准，完善干部进退机制，建立干部能上能下的动态机制，激发干部干事创业和廉洁从政积极性。二是考评激励机制。加强作风建设和基层党风廉政建设，必须强化考核问责，做到权责明确，奖惩到位，不断提升各部门单位和党员干部的工作责任感和主动性。要全面落实基层党委的主体责任和基层纪委的监督责任，明确细化责任目标和分工，并将基层党风廉政建设纳入年度党风廉政建设责任制、惩防体系检查考核评价体系中，与评先评优、提拔使用以及惩戒处罚等直接挂钩。对工作落实不力的，采取诫勉谈话、限期整改、组织处理等措施，严肃追究有关责任人的责任。三是督查惩处机制。要建立对基层党风廉政建设定期督查和集中检查机制，通过经常性督查了解情况、查找问题、改进不足。要加大基层案件查办力度，完善县、乡、村三级信访网络，建立交叉办案、联合办案等机制，认真受理和严肃查处贪污贿赂、滥用职权、以权谋私等行为，解决人民群众反映强烈的突出问题。同时，要做到举一反三，一案多查，认真分析制度、管理和监督上的漏洞，查找案件产生的深层次原因，并结合剖析结果认真研究解决对策和具体措施，及时堵塞机制和管理上的漏洞，有效减少同类问题的再次发生。

党风廉政建设调研报告篇二

党的十八大以来，我乡党风廉政建设工作在县委县政府的正确领导和县纪委的关心指导下，以邓小平理论、三个代表和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作，乡纪委对10%的乡村干部和部分群众进行走访调研。

一、基本情况

董地乡有9个行政村，93个村民组，392个党员，105名乡干部，48名村干部。

二、存在的问题

1、对党风廉政建设认识不到位。我乡部分农村基层组织的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高，得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴;有的法制观念淡薄，工作方法简单;用公款吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。

3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。

党的十八大以后，胡锦涛总书记在中纪委发表七次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。

第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以从我做起、对我监督、由我负责和学纪、守纪、执纪为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。

其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。

特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊关口，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。

最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行三个代表重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

今后五年工作建议

1、以人为根本，加强干群廉洁教育

乡党委要始终坚持以教育为主、预防在先的方针，把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打预防针，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。

二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性，我乡专门开设了党风廉政教育宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。

三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

2、以事为中心，加快民主管理进程

结合工作实际，我乡先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范六步工作法程序，即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。

3、以钱为重点，强化财务监督管理

为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，乡党委制定了村财乡管制度和村级公用收支建账(报账)制度，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。

4、以管为抓手，推进制度规范建设

坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。

5、建立和完善三个工作机制：

(1)、夯实基础，建立和完善思想教育机制

加强党风廉政思想教育，要针对我乡的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

2、突出重点，建立和完善责任工作机制

不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全乡干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行一票否决。

3、抓住关键，建立和完善监督制约机制

首先，立足在制度建设上下功夫，制定《干部廉洁从政行为规范》，切实增强对党员干部的约束力。其次，要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开，规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

党风廉政建设调研报告篇三

**纪工委在去年普遍进行党风廉政建设责任制(以下简称责任制)调研基础上，今年x月中、下旬，又分两个组到中央组织部等10单位，重点就贯彻落实责任制的三个重要环节责任分解、责任考核和责任追究的实施情况，进行了调研，并通过请各单位填写《贯彻落实党风廉政建设责任制情况一览表》的形式，对有关情况进行了了解。各单位对这次调研很重视，调研组所到单位都认真准备了书面材料，有的单位分管领导亲自参加座谈和参与相关问题研讨，其他单位认真填报了表格。

　一、基本情况和主要特点

从统计情况看，在中直机关的共38个单位中，23个单位实施了责任分解，占60.5%;22个单位已经和计划进行责任考核，占57.9%;4个单位共对12名局、处级干部实施了责任追究。综合调研和表格统计情况，绝大多数单位对责任制在促进党风廉政建设和反腐败工作中的重要地位和作用的认识有了进一步提高，领导的责任意识、纪检机关的组织协调意识、部门齐抓共管的意识和干部职工参与的意识明显增强。各单位能认真吸取以往的经验，结合本单位实际，抓好责任分解和责任考核，积极探索实施责任追究，较好地保证了责任制的落实。

　(一)落实责任制工作取得新进展。

一是领导落实责任制的主动性和自觉性进一步增强。部委(党组)统一领导单位的党风廉政建设和反腐败工作，主要领导负总责，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，带头执行责任制有关规定。中央组织部部长贺国强同志，在今年部机关开展的优良传统作风教育和廉洁自律警示教育活动中，率部务会全体成员参观展览、参加讨论，还出席了两项教育的动员大会。中央政法委机关领导班子成员，在公务活动和社交活动中带头遵守廉洁自律规定，对身边工作人员和家属严格要求，多年以来，机关没有发生一例违法违纪案件。中央党校校委在年初的校委工作要点中，把执行责任制作为重点工作单独提出，进行安排。中国作家协会党组重视对自身的监督，党组每次召开会议，尤其是研究讨论作协重大事项、干部任免等问题，都请机关党委常务副书记和机关纪委书记列席，征求他们的意见、建议。广电总局局长徐光春同志在今年总局廉政工作会议上，代表党组就贯彻责任制进行部署，承诺对广电总局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，要求每一位分管局长要对自己分管领域、部门的党风廉政建设和反腐败工作负责，出了问题要追究责任。

二是相关制度和措施进一步完善。各单位根据党中央和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，结合本单位不断变化的反腐倡廉工作实际和在落实责任制过程中遇到的新情况新问题，在完善已有制度的基础上，又制定了一些新的制度规。中央组织部制定完善了机关纪委及其办公室工作职责、工作程序和工作制度;《中组部干部廉洁自律守则》、《中组部干部外出执行公务的几项规定》等多项制度规定也正在调研或起草中。中央党校对责任制进行分解后，各单位、部门加强了建章立制工作：党校办公厅制定了《中央党校接待工作实施方案》、党校财务部制定了《中央党校财务管理规定》、党校组织部制定了《中央党校领导干部任前告示制暂行规定》等。共青团中央注重在落实责任制的过程中发现问题，总结经验，制定措施：为了加强对国有资产的管理，制定了《关于对团中央下属单位定期进行全面审计的暂行规定》;为了规范领导干部配偶、子女经商办企业行为，制定了《团中央书记处关于局级以上领导干部配偶、子女从业的具体规定》，并将范围延伸到处级干部等。中国科协在落实责任制过程中，注意抓薄弱环节：为杜绝外事活动中的不正之风，制定了《中国科协外事工作制度》等;为规范经济活动和财会人员的行为，制定了《中国科协工程审计规范》等文件。经济日报社在贯彻执行《党内监督条例(试行)》的基础上，正在对《经济日报编委会议事规则》、《经济日报报业集团党员领导干部民主生活会若干规定》、《经济日报报业集团关于禁止有偿新闻的若干规定》等制度进行修订。

三是纪检部门较好地发挥了职能作用。比如：共青团中央建立了机关党委、纪委专人联系部门、单位的工作联系制度，随时对各部门、各单位党风廉政工作的落实情况进行抽查。机关纪委还认真监督各单位民主生活会情况，听取班子成员执行责任制的汇报，并对各单位召开领导班子民主生活会的情况进行通报，有效促进了民主生活会质量的提高和责任制的落实。中国作协机关纪委根据各单位、部门承担的责任内容，注意做好跟进指导工作，加大对容易发生问题的关键环节的监管力度。光明日报社机关党委、纪委注意及时了解群众关心的本单位党风廉政建设方面存在问题，为领导决策提供依据。

(二)责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的工作有所加强。

一是责任分解逐步科学。33个单位在《责任制实施细则》中对部委(党组)和班子成员及所属各单位、部门党政一把手和班子成员在责任制中承担的责任作了规定，占86.8%;26个单位制定了责任分解方案，明确了责任人和责任目标，占68.4%，其中，23个单位对责任内容进行了层层分解。中央党校在进行责任分解时，结合各部门的职能和职责，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部管理的重要内容，与教学、科研、行政管理、组织人事等业务工作和精神文明建设紧密结合，形成一起研究部署，一起贯彻落实的工作机制。中国作协党组在每年初和年中研究部署工作时，把党风廉政建设工作和中心工作一起部署，提出目标、要求和责任，确定好牵头部门和协办部门。广电总局建立了由总局机关各司局、总局直属机关纪委、总局工会、集团综合办公室、人事部、财务部为成员单位的党风廉政建设协调小组，并于每年初召开第一次会议，把反腐倡廉工作重点任务分解到各成员单位。新华社由社党组成员按分工加强对各部门、各单位、各分社领导班子、领导干部党风廉政建设工作的指导和监管，按照《关于社党组成员党风廉政建设责任分工纪要》，进一步明确责任，形成了纵向到底，横向到边，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制运行机制。

二是责任考核渐成制度。20个单位成立了责任考核领导小组，占52.6%;25个单位制定了考核方案，占65.8%;22个单位把考核与民主评议、测评结合起来进行，占57.9%;29个单位把责任制执行情况列入民主生活会和述职述廉内容，占76.3%; 21个单位对考核结果进行了反馈，占实施责任考核单位的95.5%，占中直机关单位总数的55.3%;17个单位把考核结果作为干部的业务评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，占实施责任考核单位的77.3%，占中直机关单位总数的44.7%。中央组织部领导每年对分管局级单位执行责任制情况进行考核，部属各单位行政一把手结合年度工作总结、干部考核、党员民主评议，对分管处室进行考核，局级干部在本单位全体人员大会上述职述廉，处级干部在全处会议上述职述廉，机关人事部门把责任制执行情况作为评价、奖惩和提拔任用干部的重要依据，机关党委在评选先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者时，把落实责任制的情况作为一项重要的条件。中央党校一是由校委负责领导和组织对各直属单位领导班子和领导成员的考核工作，并将考核情况列入校委年度总结和工作报告;二是针对党校有10多个单位设有财务部门或有账目管理的特点，把审计工作作为责任制考核的一项重要方法使用;三是把责任考核纳入党支部工作目标管理责任制。广电总局分层实施责任考核，并充分发挥干部职工的监督作用，通过广泛摸底的方式，对所属单位、部门领导班子及一把手落实责任制情况进行考核。新华社把责任考核与干部人事考核同步进行,要求领导干部在群众大会上述职述廉，通过群众无记名投票的形式进行民主评议。经济日报社采取自查和定期抽查相结合的方式进行责任考核，并根据工作性质，确定重点考核单位和岗位。

三是责任追究在一些单位开始实施。14个单位制定了责任追究实施细则并确定了责任追究重点，占36.8%;4个单位实施了责任追究，受到责任追究的局级干部11人，处级干部1人;这4个单位都利用本单位责任追究案例进行了警示教育。从了解的情况看，各单位实施责任追究的意识有所增强，很多单位正在进一步研究制定和完善责任追究实施办法。新华社制定的《关于实行党风廉政建设责任追究的意见》，对责任追究的对象、原则、办法、政策界限及实施作了具体规定，实施两年来，已经有8名局级领导干部受到了责任追究。

　二、存在的问题和不足

(一)个别单位对执行责任制重视还不够。有的单位反映，部委(党组)工作千头万绪，责任制难以摆上位置，责任制领导体制难落实;有的单位一级抓一级、层层抓落实工作做得还不够好;有的单位由于没有出现或发现违法违纪现象，缺乏落实责任制的紧迫感和自觉性。

(二)制度建设的力度有待进一步加强。党中央、国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》已经六年，目前，还有个别单位没有制定具体实施细则;有的单位没有随着反腐倡廉形势和任务的发展变化对有关制度进行修订;有的单位配套措施没有及时跟进。

(三)抓三个环节的工作有的还不到位。一是责任分解形式比较单一，12个单位尚未制定责任分解方案。二是责任考核工作没有完全落实，13个单位没有制定责任考核方案，16个单位没有进行责任考核。已实施责任考核的单位中，有的考核结果没有发挥应有作用。三是对责任追究的重要作用认识不足，对责任追究中责任概念的理解和把握不准，还有24个单位缺少实施责任追究的具体办法，使责任追究在具体执行中缺乏依据。

三、意见和建议

(一)进一步提高对实施责任制重要性的认识。

加强宣传教育和工作交流，适时召开部委(党组)落实责任制经验交流会，使各级党组织和主要负责人明确自己在党风廉政建设和反腐败工作中应承担的责任，了解责任制的内容和执行程序，提高贯彻落实的自觉性，切实做到党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成党风廉政建设和反腐败工作层层有人抓、级级有人管的局面。

(二)创新责任制的内容和方法。

一是要创新内容。党的十六届三中全会提出，党风廉政建设和反腐败斗争要注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这既是党风廉政建设和反腐败工作的目标、任务，也是责任制内容。因此，要把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系引入责任制，使二者互为内容和载体，一方面拓宽责任制内容，另一方面也为体系的建立增添新的抓手。二是要创新制度和措施。善于总结在执行责任制过程中的经验，根据变化的形势和任务，不断完善和建立有关制度、规定和配套措施，还没有制定责任制实施细则和责任分解、考核、追究实施方案的单位，要抓紧制定，充分实现制度的保证作用。已经有了相关制度措施的单位，要进一步做好完善工作，通过科学的制度，调动各个层次的积极性，发挥各级领导干部的主观能动性，使责任分解成为上下联动的决策过程，使责任考核全面客观地反映领导干部廉政责任和反腐败任务的完成程度，使责任追究成为责任制得以顺利落实的重要保证。三是要做好结合这篇大文章。首先是要在内容上搞好结合。把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系与落实责任制结合起来。其次是要在方法上搞好结合。如在实施责任分解时，要把完成上级下达的任务与各自的反腐倡廉工作结合起来，一并作为责任内容进行分解;在实施责任考核时，要把人事部门的干部考核、财务部门的财务检查审计、以及民主评议测评等结合起来;在实施责任追究时，要把党纪、政纪处分和组织处理结合起来。

(三)加强对落实责任制的督促检查。

纪检部门要注意了解责任制执行情况，及时解决存在的问题;要经常与各部门进行沟通，听取意见和建议;要深入基层、深入群众，引导广大干部职工支持和参与这项工作，通过积极的组织协调和严格的督促检查，调动各级党组织和领导干部的自觉性，把责任制真正贯彻落实好，确保反腐倡廉各项任务的完成。