【后金融危机时代中国应对新贸易保护主义的对策】 中国贸易保护主义原则

　　摘 要：新贸易保护主义是20世纪80年代初才兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、社会壁垒等非关税壁垒措施为主要表现形式。目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益、保护资源与环境的旗帜下，行保护之目的，具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，手段上的欺骗性和战略上的进攻性等特点。在后金融危机时代，由于各国贸易保护主义倾向加剧，新的贸易壁垒层出不穷，我国解决贸易纠纷、促进出口面临更大的困难。本文通过介绍新贸易保护主义的现状和特点，剖析新贸易保护主义影响，提出我国应对新贸易保护主义的策略。
　　关键词：新贸易保护主义；绿色壁垒；技术壁垒；社会壁垒
　　作为经济发展的必经选择，自由主义和保护主义这一对并存的矛盾是任何一个国家和地区在面对经济发展和对外竞争时必需要考虑的核心因素。相对于自由主义而言，保护主义更关注外界因素对对自身的消极影响。而萧条从来都是保护主义的温床。经济繁荣时期，发达国际凭借技术和资本的优势砸开欠发达国家的大门，抢占世界市场，鼓吹自由主义。一旦萧条降临，经济衰退，企业破产，失业率上升时，那些一度鼓吹自由化的政府首脑们便撕下了绅士的假面纱，大张旗鼓的掀起又一轮的保护主义浪潮。
　　这也正是2009年次贷危机之后全球贸易赤裸裸的现实。2009年，持续的金融危机对全球的经济产生了极大的影响，一些国家为了保护自己眼前的利益，开始高举贸易保护主义的大棒。据世贸组织统计，2009年全球贸易量下降了12%，成为二战以来最大降幅。而中国处于这场新贸易保护主义的风口浪尖。中国商务部数据显示，2009年前10个月，共有19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济调查。
　　而今金融危机虽然已经过去，但是世界经济在后金融危机时代却并没有明显脱离经济危机的负面影响，经济危机的反复随时可能出现。随着中国在全球外贸市场上的比重越来越大，中国将面临的贸易摩擦也将越来越多。在应对对外摩擦和争端的博弈中，如何最大化的维护中国的利益是本文要考虑的核心问题。
　　一、后金融危机时代新贸易保护主义的内涵及特征
　　新贸易保护主义，是相对于传统贸易保护主义而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒的贸易保护主义。新贸易壁垒主要包括如下几个方面：
　　1、技术性贸易壁垒。指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。它主要通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口商品的技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入本国市场的目的。 它是目前各国，尤其是发达国家人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。
　　2、环境壁垒。也被称作绿色壁垒，是指进口国以保护有限资源、生态环境和人类健康为由，通过制定复杂多样的环保法律法规，颁布严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度，以限制或禁止国外产品的进口而采取的一种贸易保护措施。
　　3、社会壁垒。是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。社会壁垒由社会条款而来，社会条款并不是一个单独的法律文件，而是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。
　　新贸易保护主义具有五个新的特性。
　　1、双重性 。新贸易保护主义大旗下的新贸易壁垒顺应保护环境和尊重人权的世界发展潮流，一方面为经济生活进步和人的全面协调发展提供方向和动力，另一方面以保护消费者、劳工和环境之名，行贸易保护之实，给推动公平贸易和自由贸易带来隐患和障碍。
　　2、隐蔽性。以新贸易壁垒中绿色壁垒为例，它在国际贸易规则中没有被禁止，而且一系列国际环境公约和国内环保法规可作为其理论上的依据。这样一些发达国家就可以借口保护环境，对发展中国家实行贸易歧视。
　　3、歧视性。无论是反倾销、反补贴还是技术性贸易壁垒，都不同程度地存在发达国家对来自发展中国家的产品的歧视问题，这严重违反WTO一贯坚持和倡导的公平贸易原则。
　　4、复杂性。新贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规，它比传统贸易壁垒中的关税、许可证和配额复杂得多，涉及商品非常广泛，评定程序更加复杂。
　　5、争议性。新贸易壁垒这种介于合理和不合理、隐蔽性和复杂性之间的特点，使不同国家和地区在外贸领域很难达成一致标准，容易引起争议，且难以进行协调，以致成为国际贸易争端的主要内容，传统商品贸易大战被新贸易壁垒大战所取代。
　　二、后金融危机时代新贸易保护主义对中国经济的影响
　　当今，中国主要依靠出口和投资拉动经济增长，新贸易保护主义盛行加大了我国企业拓展国际市场的难度，对我国经济产生了巨大的负面影响。
　　1、严重影响我国的出口市场。
　　目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织"贸易与环境委员会成员"，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。
　　2、削弱我国出口产品的国际竞争力。
　　绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。同时，也使我国出口产品的生产企业和外贸企业的经济效益下降。