人大代表为民【临夏州开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动情况总结】
文章摘要：乡五级人大代表7844名,其中,在临的全国人大代表2名,省人大代表33名,州人大代表308名,县（市）人大代表1368名,乡镇人大代表6133名.自“人大代表在行动”活动开展以来,我州各级人大代表按照省、州的要求开展了形式多样的联系……
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省人大常委会:
根据甘人大常办发电［2013］19号文件通知要求,就我州开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动情况总结报告如下:
一、活动开展的总体情况
临夏州共有全国、省、州、县、乡五级人大代表7844名,其中,在临的全国人大代表2名,省人大代表33名,州人大代表308名,县（市）人大代表1368名,乡镇人大代表6133名.自“人大代表在行动”活动开展以来,我州各级人大代表按照省、州的要求开展了形式多样的联系活动,各级人大代表深入联系村、联系户,调查研究,与群众交心交友,结合村情民意,因地制宜,因户施策,帮助理清了发展思路,制定了发展规划,从群众关心关注的问题入手,帮助解决农村基础设施建设和群众生产生活等方面的困难,双联行动取得了阶段性成效.广大干部代表按照州上的要求,地级干部每人联系1个县（市）,并在各自联系县（市）联系1个贫困村,联系特困家庭5户,正县级干部联系特困家庭4户,副县级干部3户,科级干部2户,一般干部1户；其余代表按照采取自愿、量力而行的原则开展了联系活动.通过这一行动,使各级人大代表的履职内容进一步丰富,老百姓获得了更多实惠,为全州经济转型跨越发展,社会和谐稳定发展,民族共同繁荣发展做出应有的贡献.
二、主要做法
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、加强领导,提高认识.自联村联户为民富民“人大代表在行动”活动开展以来,临夏州人大常委会按照省人大常委会《关于在全省联村联户、为民富民行动中倡导各级人大代表开展活动的通知》精神,积极响应,迅速行动,及时召开主任会议,专题研究贯彻落实会议精神,把认真搞好这一活动,当做是坚持党的领导,推动省委、州委重大决策落实的一项重大举措；促进代表密切联系群众,改进代表工作的一次重大探索；发挥代表作用,推进农村工作的一次重大实践,积极倡导和动员在临的7800多名各级人大代表积极投身“双联”活动,结合履行代表职责,切实发挥好政策宣传员、民意反映员、发展促进员、情绪疏导员、基层组织建设协作员、典型推广员的作用,真正把这次行动变成了拓展代表履职渠道、发挥代表作用的有效途径,变成了联系人民群众、促进转型跨越的生动实践.成立了由临夏州人大常委会主任任组长,常委会副主任、秘书长、办公室主任和组联委主任为副组长的州人大常委会联村联户为民富民“人大代表在行动”协调推进领导小组,下设办公室,由常委会组联委主任兼任主任,成立综合、联络、宣传三个组开展工作.各县（市）也成立了联村联户为民富民“人大代表在行动”协调推进领导小组.
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、积极倡导,统筹安排.为了使“人大代表在行动”活动开展得扎实有效,临夏州人大常委会向各县（市）人大常委会及时转发了省人大《关于在全省联村联户、为民富民行动中倡导各级人大代表开展活动的通知》,各县（市）人大常委会也积极响应,向代表发出了“联村联户、为民富民、人大代表在行动倡议书”,积极动员、倡导各级人大代表迅速投入到这一行动中,充分发挥人大代表的引领、示范和带动作用,把“ 人大代表在行动”活动与履行代表职责有机结合起来,帮助联系村和贫困户解决生产生活中遇到的燃眉之急,寻找发展生产、脱贫致富的门路,真正为群众多办实事、多办好事,确保“人大代表在行动”活动扎实有效开展.康乐县制定了《康乐县人大常委会联村联户为民富民“人大代表在行动”实施方案》,从指导思想、时间安排、主要任务、活动开展原则及形式、活动开展要求五方面进行了安排,并专题开展了乡镇人大主席培训活动,提高了乡镇人大主席对人大代表开展双联行动的指导能力；临夏市在市电视台宣传报道联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动,大力宣传各级人大代表中涌现出的先进事迹、模范人物.今年4月,全省“人大代表在行动”座谈会结束以后,我们将会议精神及时向常委会党组进行了汇报.为了认真贯彻会议精神和李慧副主任在临调研时的讲话精神,于6月上旬对我州各县（市）活动开展情况进行了调研和督查,对下一步如何开展好“人大代表在行动”活动进行了再安排.
３、
发挥自身优势,
全力为民办实事.在活动开展过程中,我州的各级领导干部代表率先垂范,带头捐款捐物,深入联系村、联系户促膝相谈,与贫困户共同探讨脱贫致富的门路.人大代表中的
党员领导干部发挥联系面广的优势,为联系村、社区积极协调争取项目、资金,破解难题,指导制定致富发展规划,为联系户谋致富门路,帮助协调劳务技能培训及就业,对加快联系村、社区脱贫致富工作起到了积极的促进作用.
企业界人大代表主动承担社会责任,积极开展结对帮扶活动,慷慨解囊捐资,资助辖区贫困大学生完成学业、帮助困难群体解决生活困难,吸纳剩余劳动力就业,为村、社区生产生活、基础设施建设提供帮助,起到助推带动作用.
宗教界人大代表发挥影响带动作用,通过宣传政策法规、走访群众等方式,深入农家院落、施工建设现场扎实开展民情访谈,了解可能引发群体上访、越级上访的苗头性问题,积极协助村、社区班子化解矛盾纠纷,基本做到了小事不出村、不出社区,大事不出镇、不出街道.
教育界人大代表发挥教书育人作用,积极宣传党的十八大精神和党的最新理论成果,及时掌握适龄儿童辍学情况,尽全力做好劝返失学儿童等工作.
担任村、社区干部的人大代表发挥组织领导、服务协调的作用,在产业培育、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、劳务输转及就业等方面定计划、强措施、抓落实.
农（居）民人大代表中的致富带头人,组织致富能人、科技明白人、有名望人士,尽力排忧解难,带领群众整治村容村貌,共谋小康致富之路.
妇女人大代表发挥自身优势,组织身边的妇女群众弘扬社会公德、家庭美德,积极宣传计划生育政策和妇女卫生知识,引导农村妇女实行计划生育,组织学文化、学科学、学技术,在农村妇女中形成了勤俭持家、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的文明新风.
专业技术人员、工人、侨眷、台属等方面人大代表,发挥各自优势,认真履行人大代表职能,力所能及做好联系工作.
二、取得的实效
（一） 代表参与积极性得到最大调动.临夏州共有全国、省、州、县（市）、乡（镇）人大代表7844人,五级人大代表共计参与“双联”行动5806人,参与率74%,联系907个村、5385户.
（二） 群众得到较大实惠.截止2013年5月底,五级人大代表开展进村入户宣传政策法规、传授技术10917多次,反映意见建议2241多条,累计捐助捐物价值1619万元,帮办实事1930件.
（三）积极化解社会矛盾纠纷.我州各级人大代表充分利用联系群众广泛、威信高、感召力强的优势,进一步转变工作作风,帮助党委政府做好群众的思想疏导工作,理顺群众情绪,做到矛盾纠纷早发现、早反映、早处理、早化解,力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态,为全州经济社会的和谐发展发挥了积极的作用.自活动开展以来,共协助调处各类矛盾纠纷2989起.永靖县刘家峡镇人大代表、罗川村党总支书记李居来,在永靖中学迁建征地工作中,耐心细致地做好群众的思想动员工作,多次入户讲政策、了解群众诉求,及时处理和解决了征地拆迁中出现的矛盾纠纷,使征地拆迁工作在3个月内顺利完成,没有1户群众因征地拆迁而上访,保证了重点项目建设顺利推进.
（四） 发展基础进一步夯实.道路建设、水利设施、村级办公方面的突出问题进一步得到解决,特困户生产生活得到有效改善.“双联”行动开展以来,各级人大代表累计协调争取项目290项,总资金24312多万元,其中:代表自筹1153万元,协调贷款28797万元,发展特色种植业558123
亩,发展特色养殖业8914户,发展特色产业基地269个,组建专业合作组织395个,开展专业技术培训22481人次,开展劳务技能培训58298人次,组织输转劳动力80242人次,帮助制定致富计划5234份,建设村两委办公场所220个、40187平方米,配备办公设备2353件,修建村文体广场85个、56054平方米,修建改造道路1933公里,修建改造校舍2118间、31763平方米,修建改造桥涵200处,改造危房7805户,落实乡村其他公益项目131个.临夏州人大常委会各主任带头捐资捐物,积极协调有关部门,开工建设了一批涉及乡村道路等项目,为农民工技能培训等项目争取了资金,为联系村学校解决课桌凳等教育教学用品,为联系村和贫困户送去化肥等生产生活资料,帮助解决了春耕生产和生活中的具体困难；省人大代表、甘肃康美现代农牧产业集团有限公司董事长兼总经理师向东两年来为养牛户担保贷款1.2亿元；省人大代表、甘肃古河州酒业有限责任公司董事长朱殿昶慷慨解囊5万多元,全力扶持农业及养殖业；州、市人大代表、联谊有限责任公司董事长马秉礼充分发挥自身优势,积极协助市宗教局,解决了临夏市新西花园住宅小区的开发建设中长达3年的宗教土地纠纷,在临夏市新西路拓建工程中无偿出让1000万元的待建土地,为临夏市中心广场改建项目无偿出资约1000万元,还先后为临夏市基础设施建设捐款3000余万元,累计开辟了2500多个就业岗位,累计为教育捐款307万元,还设立了专项助学金,帮助20多名学子完成高中至大学的全部学费,他为解决临夏市征地拆迁中的宗教矛盾和社区稳定、社会发展做出了重要贡献.州人大代表、永靖县古典建筑公司一分公司经理黄良俊,在双联行动中捐助资金100万元,帮助解决盐锅峡盐集中心小学师生食堂建设、教师办公室紧缺和电教设备缺乏等实际困难；州人大代表、康乐县申华建安公司经理申志江发挥自己办企业的优势,2012 年解决就业923人,发放民工工资241万元,累计捐款8万元,2013年1月至今,解决就业人员885人,5月份为互助合作社注资30万元；州人大代表、临夏市清真铁家寺寺管会主任马继德,积极调解民族矛盾纠纷,至目前已调解矛盾250余起.2013年4月,在八坊十三巷古街民居保护新西路拓宽改造工作中,作为协调推进员的马继德发挥宗教界人士的作用,积极引导本坊信教群众铁家寺者麻提响应政府号召,配合工程正常开展,率先垂范在新西路沿线四座清真寺配合政府首先带头进行丈量,带头签订协议,带头拆除商铺九间127平米,并积极主动地深入拆迁户家中,做宣传动员工作,同时结合经典教义,动员广大拆迁户顾大局,舍小家,克服自身困难,全力支持拆迁工作,他还化解矛盾纠纷,为工程的顺利开展,也为打造民族特色街区贡献了力量；州人大代表、广河县盛发建筑有限公司经理马忠明,在自己兴办的企业提供岗位,吸纳有吸毒史的人员就业,帮教这些人员早日戒掉毒瘾、回归社会；县人大代表、甘肃云发集团董事长兼总经理周海云,解决剩余劳动力1200多人,累计捐款达394.95万元,辐射带动周边500多户群众脱贫致富；县人大代表马效义,对12名特困群众培训后,安排到本人公司就业,通过无偿提供技术指导,先后带动起12户群众实施养殖致富,出资1万元对5公里的村社道路进行了拓宽整修；县人大代表、民营企业家、岘塬镇刘家村党总支书记刘显周,先后捐款70余万元,筹措资金1560余万元,大搞本村道路建设、渠道衬砌、产业培育和捐资助学；县人大代表、全国五一劳动奖章、第二届甘肃省十大杰出残疾人、第七届甘肃省优秀青年、国瑞工贸有限公司总经理马国瑞,利用自己的烤箱厂吸纳残疾人进行就业,帮助残疾人增加收入；市人大代表、临夏州百盛商贸有限责任公司经理刘晓亚,以百盛超市名义帮扶联系贫困家庭一户,以个人名义,向城南辖区的贫困居民捐助价值1万元的生产生活物资,向城北辖区的困难群众捐助价值1万元生产生活物资,为临夏县井沟乡修建公路捐款5万元,累计为临夏市困难家庭解决就业问题400余人,并以个人名义资助企业员工单亲家庭5人；镇人大代表马世德为农户修建牛棚80个,配套建设沼气50个,硬化村社道路3.2公里.
三、存在的主要问题
总体看来,我州“人大代表在行动”活动取得了一些成绩,但还存在一些问题.主要表现在:一是学习宣传不够深入,部分代表对开展帮扶工作的政策要求理解还不透,认识还不够明确；二是部分群众对帮扶工作的政策要求知晓率不高,理解支持不够,甚至期望值过高,提出一些超出帮扶工作氛围的要求；三是通过总结典型、以点带面来推动全州“人大代表在行动”活动深入开展做得还不够.
四、对纵深推进活动的意见建议
１、进一步加大对各级人大代表的培训力度,使代表充分发挥自身优势,开阔思路和视野.由于我州各级人大代表中农民代表所占比例较高,大部分代表文化水平不高,对法律常识和农村实用技术的掌握不够,在“人大代表在行动”活动开展过程中难以发挥引领、帮扶、指导作用,建议省人大常委会进一步加大对各级人大代表的培训力度,发挥人大代表在活动中的引领作用,提高代表为人民代言的水平.
２、进一步加大在全省各主流媒体宣传报道联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动的力度,大力宣传各级人大代表中涌现出的先进事迹、模范人物,通过以点带面、典型引路,努力引导更多的人大代表参与和搞好双联行动.
3、进一步帮助引导各界人大代表发挥好宣传政策、反映社情民意、化解矛盾纠纷、各尽所能、为促进农村经济发展、社会稳定和生产生活条件改善发挥作用.
4、进一步完善“人大代表在行动”活动的工作机制,省人大常委会加强对各地开展活动的指导,形成省、州、县、乡四级联动,推动活动的深入开展.
临夏州人大常委会
2013年6月19日
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