事故应急救援演练记录 [在全市煤矿安全生产事故应急救援演练活动上的讲话]

文章摘要：在全市煤矿安全生产事故应急救援演练活动上的讲话市政府副市长成广平（二〇一二年六月二十日）同志们:为进一步完善全市安全生产应急管理体系,规范安全生产事故处理流程,提高安全生产事故应急处置能力和实战水平,今天,市……

在全市煤矿安全生产事故

应急救援演练活动上的讲话

市政府副市长成广平

（二〇一二年六月二十日）

同志们:

为进一步完善全市安全生产应急管理体系,规范安全生产事故处理流程,提高安全生产事故应急处置能力和实战水平,今天,市政府在肃南县九条岭矿区组织开展煤矿安全生产事故应急救援演练活动,这是今年全市深入开展“安全生产月”活动的一项重要内容.市委、市政府对搞好这次演练活动十分重视,提出了明确要求.肃南县政府和市应急办、市安监局、市矿山救护大队等单位精心安排、认真筹备,做了大量卓有成效的工作.在此,我代表市委、市政府向筹办这次演练活动的全体工作人员和参战人员表示衷心地感谢！借此机会,我就加强全市安全生产应急管理工作讲几点意见:

一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性

加强安全生产应急管理工作,是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现.市委、市政府始终高度重视应急管理工作,建立了以市政府应急办统一协调指挥为中枢,以安监、公安、国土、环保、质监、卫生等部门为现场应急处置牵头指挥机构、专业救援队伍和企业救援队伍为基础的应急救援体系,加快应急管理信息平台建设,加强事故灾害预测、预报,全市应急管理工作逐步走向规范,在成功实施事故应急救援等方面发挥了重要的作用.但我们也要清醒地看到,当前我市应急管理工作的基础还十分薄弱,体制机制还不够完善,应急管理措施、应急培训教育等工作还没有真正落实到“全员、全方位、全过程”.因此,各级、各部门、各单位一定要充分认识安全生产应急管理工作的重要性,按照统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则,进一步建全完善事故应急管理体系,不断提高全市应急管理水平,确保一旦有事,能够快速应对、有效处置.

二、大力推进安全生产应急救援体系建设

建设规范化、标准化的应急救援体系,是降低事故损失、实施科学救援的基础.一是推进应急救援体制机制建设.要全面贯彻落实《突发事件应对法》,着力抓好安全生产应急体制、机制、法制建设,完善应急处置程序,夯实应急管理基础,做到快速响应,科学施救,有力救援,着力构建“政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与”的安全生产应急救援工作格局.二是加强应急救援机构队伍建设.市矿山救护大队要从基础设施、技术装备、经费保障、人员素质、管理机制等方面加强管理,不断提高队伍实战能力.各级政府和各行业监管部门要督促高危行业企业依法组建内部应急救援队伍,配备应急设施设备,真正建立起以市矿山救护大队为主体,县（区）、企业为支撑,覆盖全市所有生产经营领域、功能强大的安全生产应急救援队伍,为安全生产提供强有力的组织保障.三是建立应急救援物资储备体系.要对全市应急物资储备情况进行普查,加强对储备物资的动态管理.探索建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制,逐步完善应急物资生产、储备、调拨征用和紧急配送体系,为应急处置提供物资保障.四是强化应急宣传教育体系建设.要充分利用各种载体,采用多种形式,广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识,不断增强全社会的公共安全意识和自救互救能力,最大限度地减少灾害损失.

三、切实加强安全生产应急预案管理工作

编制应急预案是做好安全生产应急救援工作的前提和保障.各县（区）、各部门、各单位要按照“分级负责、归口管理、条块结合、属地为主”原则,认真做好预案管理、评审、备案和演练工作,不断提高全市安全生产事故预防和应急处置能力.一是健全完善预案体系.各级、各部门、各单位要针对安全生产工作的新形势、新变化、新要求,尽快修订完善安全生产事故综合预案、专项预案,建立多层次、全覆盖的安全生产事故应急预案体系.二是加强应急预案的监督检查.各级、各部门、各单位要把预案管理工作作为安全监管的重要内容,在安全检查、安全许可等工作中,把应急预案作为必查项目,督促各生产经营单位完善预案,做到有备无患.三是强化预案演练工作.各级、各部门特别是各类生产经营单位要大力开展多种形式的应急演练,切实增强预案的科学性、实用性和可操作性,提高应对突发事件综合处置能力.

四、进一步加快安全生产应急救援平台建设

要进一步抢抓政策机遇,切实加快全市应急平台建设,力争早日发挥作用.一是加强应急管理基础数据库建设,对有关技术资料、历史资料进行收集整理,不断健全完善安全生产应急资源数据库、应急管理和应急专家数据库、事故救援案例数据库,为妥善应对各类安全生产事故提供可靠的基础数据.二是坚持“统筹规划、搞好衔接、标准规范、整合资源”的原则,以强化信息平台监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能为重点,积极构建市、县（区）、乡镇(街道)三级综合应急平台体系,确保所有预警、报警、报告、指挥活动信息交流快速、通畅、准确.三是利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术,实现省、市、县（区）三级政府应急救援指挥机构和专业救援机构之间的应急联动,实现信息共享、资源共享,切实提高对安全生产突发事件的综合管理能力.

五、健全完善安全生产应急联动机制

应急救援工作是一项涉及面广、专业性强的工作,需要相关部门密切配合、协同作战,才能避免和减少损失.要强化应急救援指挥管理机构与功能部门的横向联系,建立应急救援管理联席会议制度,分析研判形势,制定防范措施,不断提高应急管理工作的针对性、有效性.要加强与骨干救援队伍之间的纵向联系,定期、不定期发布事故走势预测信息,提前做好响应准备工作.要强化应急救援基层基础工作,建立群防群治、自救互救的应急工作格局.要高度重视事故现场救援工作,规范现场救援组织指挥,充分发挥专家和专业救援队伍的作用,防止次生事故发生,确保应急救援科学、有序、有效.

同志们,安全生产应急救援工作是安全生产监管的最后一道防线,我们一定要按照科学发展观的要求,牢固树立“预防为主、常备不懈”的思想,切实加强应急管理体制机制建设,不断提高应对和处置突发事件的能力,努力为全市经济率先转型跨越发展提供安全稳定的发展环境.

最后,预祝本次演练活动取得圆满成功.