【改革开放以来高校党建工作的实践与经验】 2017全国高校思政会议
［摘 要］高校的党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党的建设工作全局中具有重要的战略地位，高校党建工作的成功实践丰富了党的建设理论，也为社会稳定做出了重要贡献。改革开放以来，我国高校党建工作经历了三个阶段的丰富实践，在政治、思想、组织、制度、作风建设及学生党建工作等方面取得了巨大的工作成绩。理性分析高校党建工作的丰富实践及其成绩，可以得到一些宝贵经验：党建工作与思想政治工作结合，党建工作与高校中心工作结合，党的理论学习与方法创新结合，高校领导班子的能力建设与思想、作风建设相结合，高校制度建设与基层党组织建设相结合。
［关键词］高校；党建工作；思想政治工作；思想政治教育
［中图分类号］Ｄ２６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０８－００４１－０４
一、改革开放以来高校党建工作的丰富实践
高校党建工作是指高校党组织在中国特色社会主义理论指导下，通过加强政治、思想、组织、制度、作风建设，发挥核心领导作用和党员先锋模范作用，提升高校党组织领导高校事业发展的能力和贯彻执行党的教育方针政策的水平，完成党赋予的培养社会主义事业合格接班人的历史使命。改革开放以来我国高校党建工作经历了一个调整改革、探索反思到逐步加强完善、全面发展的丰富实践过程，这一进程大致可分为三个主要阶段。
１．调整、改革、探索阶段（１９７８年－１９８９年）
“文革”时期，高校里也“踢开党委闹革命”，党对高校的正确领导遭到严重破坏，学校各级党组织和思想政治工作机构被冲跨，高校党建工作遭受了不可估量的损失。１９７８年４月邓小平在全国教育工作会议上明确提出：“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位”［１］，党的十一届三中全会后不久《全国重点高等学校暂行工作条例（试行草案）》颁布，１９８０年《关于加强高等学校领导班子建设工作的若干意见》印发，“党委领导下的校长分工负责制”思想慢慢确立，在这一思想指导下，高校各项工作得以全面恢复、调整、改革，党建工作也得到恢复、调整和加强。“经过１９８０年到１９８３年的调整，高等学校领导班子的状况已大大改观，从中央到地方，齐心协力抓高校党的建设的工作格局已初步形成。”［２］上世纪８０年代初的几年间，中共中央、中宣部、中组部、教育部、团中央等下发了一系列文件指导高校各项工作，尤其是中共中央《关于教育体制改革的决定》（１９８５年）、《关于加强和改进高等学校思想政治工作的决定》（１９８７年）两个文件出台，高校的领导体制改革深入开展，高校的思想政治工作逐步加强，高校党建工作的重点内容、根本任务、目标等逐步明确了，高校党建工作取得了较好的成绩。但８０年代中后期，高校出现思想政治工作软弱，以致党建工作出现曲折。
这一时期在邓小平改革开放思想理论指导下，高校党建工作伴随着高校教育体制改革进行，呈现出调整、改革、探索的特点，社会主义大学办学的政治方向得以保证。取得的主要成绩包括两方面：
第一，高校党的领导体制确立和领导体制改革逐步推开。１９７８年１０月《高教十六条》规定：“高等学校的领导体制是党委领导下的校长负责制”，这种体制对于高校拨乱反正，克服当时学校内部管理的混乱局面，使高校事业重新走上正常的发展轨道，起了极为重要的作用。１９８０年１２月《关于加强高等学校领导班子建设的意见》和《关于高等学校领导干部管理工作的通知》两个文件出台，对调整与加强高校的领导班子提出了具体、明确的规定与要求，高校党的领导体制得以确立。
１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，其中作出的“学校逐步实行校长负责制”的规定，使得高校领导体制改革也从试点逐步推开，在以后的一段时间里，全国各地高校陆续把实行校长负责制作为高校领导体制的改革方向，然而在一些高校的贯彻实施中出现了“轻党委领导，重校长负责”的局面，给高校的党建工作造成了不利影响。
第二，高校的思想政治、教育工作受到重视并逐步加强。１９７８年４月邓小平同志在全国教育工作会议上讲话明确提出“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位”，１９８０年１２月党中央工作会议也强调“要加强各级学校的政治教育、形势教育、思想教育，包括人生观教育、道德教育”［３］。在邓小平理论指导下，中共中央、中宣部、教育部、共青团中央等关于加强高校的思想政治工作、加强高校思想政治理论课建设的一系列文件颁布，１９８０年印发《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》和《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》，１９８４年印发《关于加强高等学校思想政治工作队伍建设的意见》，１９８７年印发《关于加强和改进高等学校思想政治工作的决定》和《关于高等学校思想教育课程建设的意见》等。随着各地高校贯彻落实这些文件精神，高校的思想政治工作及大学生思想政治教育出现了生动活泼的局面，思想政治工作的领导体制和工作格局形成：建立了一支坚强的、有战斗力的政治工作队伍，校、系两级都要有一名副书记主管学生的思想政治工作，大学生政治思想、教育工作机构建立、健全了，大学生思想政治理论课程体系基本形成了，大学生思想政治教育的内容逐步明确了。
２．深入反思、全面改革发展阶段（１９９０年－２００２年）
这一时期高校的党建工作伴随着我国高等教育事业的发展和进步也得到全面加强和发展。各地高校党委根据国家、社会发展形势，反思总结高校党建工作和学校根本任务，形成了“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作理念和工作机制；高校党委坚持用科学理论占领思想、理论阵地，不断加强领导班子、党员干部队伍的思想作风建设和基层组织建设，积极推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作，加强和改进大学生思想政治教育工作，高校党建工作全面推进、深入发展。
这一时期高校党建工作的重要成果之一是全国高校党建工作会议的召开。１９９０年第一次全国高校党的建设工作会议召开，下发的《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》对加强高校党建工作具有重要指导意义。这一时期全国高校党建工作会议成功召开１１次，每次会议都根据国家社会和高等教育改革发展形势确立高校党建工作主题，部署高校党建工作内容，在加强基层组织建设、领导干部思想作风建设和完善各项工作制度等方面有重大突破，不断推进高校党建工作的改革创新和发展。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，高校党建工作在深入反思中得到较大发展，形成了良好的党建工作格局，取得了多方面的成绩：
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