【欧洲绿党的政党发展比较】绿党是政党吗

　　［摘 要］绿色政党，是２０世纪６０年代末７０年代初，最先在欧洲西方工业化国家诞生，并迅速扩展开来的一种特殊政治现象，英国和德国是先驱国家，但其绿党的政党发展过程与成果却呈现出十分明显的差异。在向传统政治提出挑战的同时，其政党自身的发展也受到既有制度的塑造。在概述英、德两国绿党发展历史的基础上，对两国绿党的政治绩效进行比较，通过分析差异产生的原因展示新型政党与既有制度之间的冲突与妥协，并尝试对绿党发展的制度限制因素做出解释。
　　［关键词］绿党；政党发展；制度分析
　　［中图分类号］Ｄ８２０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０８－００３０－０８
　　绿色政党诞生的初期，其新闻影响性似乎要大于政治影响性。但是，随着社会环境及全球气候的变迁，绿党的环保政治理念得到了一定的认同与支持；尤其是在德国，甚至取得了联合组阁的执政成就；反之，英国的绿党的发展则不然。这是一个值得我们重视与研究的焦点问题。
　　英国和德国作为绿色政治运动的先驱国家，同在１９世纪７０年代产生了新型政党——“绿党”。英、德两国之间有着十分接近的人口密度和经济发展水平，但其绿党的政党发展过程与成果却呈现出十分明显的差异。英国绿党作为欧洲第一个绿党，经历了从联合到分裂的过程，其在国家议会选举中的得票率长期处于极低水平，目前还尚未突破代表权门槛；而德国绿党虽然不是最早建立，也不是最早进入国家议会的欧洲政党，但在其从分裂到联合的发展过程中，德国绿党在联邦议会选举中的得票率却基本保持着较快增长。最为引人注意的是其曾在两届联邦选举中成为联盟执政的政党，这就将全球绿党的政治影响水平提至一个新的高度。
　　绿党现象，作为一种基于全新政治价值观的新型政党形态，其产生并获得区域性实质而且巨大的发展的现实，已经对传统政党制度、甚至传统政治的各方面提出了挑战。这个现象，在许多绿党观察家那里，已经达成普遍的认知与共识。
　　本文认为，发端于环境领域的工业发展的生态负效应和政治价值的后物质主义转向的绿党现象，其在向传统政治提出挑战的同时，自身的发展也受到既有制度的塑造。而从绿党发展的历史和现状来看，这种既有政治制度和绿党政治价值的内在冲突才是绿党所要面对和解决的挑战。
　　本文将英、德两国绿党的政治绩效作为结果变量，将两国政党制度、选举制度团体互动的非正式制度作为解释变量，分析后者对前者的制度塑造作用。本文的主要数据来自“欧洲统计局”（Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ Ｓｙｓｔｅｍ）、“维基百科全书”（ｗｉｋｉｐｅｄｉａ）和“选举世界”（ｅｌｅｃｔｉｏｎｗｏｒｌｄ．）三个网站。英德绿党网站也为本文提供了相关数据。
　　本文从参加国家议会选举的政党主体资格来界定两国绿党，即指作为一个统一的政党参加国家议会选举、接受选民投票的绿党。不包括构成统一绿党的区域性绿党，如１９９０年以后脱离英国绿党的北爱尔兰绿党和苏格兰绿党。由于前民主德国绿党（东德绿党“联盟９０／绿党”）一直到１９８９年才建立，因此本文中所称的绿党，系指１９９０年及其之前的德国绿党，即是前联邦德国绿党（西德绿党）。
　　一、英德两国绿党政治绩效差异描述
　　（一）两国绿党的组织沿革
　　１．英国绿党：欧洲第一个绿党
　　英国绿党是欧洲第一个绿党，其前身是１９７３年成立于英国考文垂的人民党。为突出自身的环境政党形象，１９７５年人民党更名为生态党。为进一步适应８０年代西欧各国日益崛起的绿色政治进程要求，生态党于１９８３年与苏格兰绿党和北爱尔兰绿党两个地方性绿党联合，并于１９８５年更名为绿党。之后三个绿党以英国统一绿党的形式参加历届国家议会下院选举。由于自身发展缓慢和对地域性、地方组织自主性的强调，导致了英国绿党的全国性统一性质逐步解体。１９９０年起，苏格兰绿党和北爱尔兰绿党脱离了英国绿党开始独立活动。现在所谓英国绿党，实际上已经分裂为“英格兰”和“威尔士绿党”。
　　２．德国绿党：欧洲最有影响力的绿党
　　德国绿党的前身是建立于１９８０年的前联邦德国绿党（西德绿党）。随着１９９０年东西德的合并，东西德绿党也于１９９３年合并为统一的全国性绿党，名为“联盟９０／绿党”。合并后的德国绿党“联盟９０／绿党”曾是德国１９９８年至２００５年两届联邦政府的联盟执政党。德国绿党尽管不是欧洲第一个绿党，也不是第一个进入全国议会的欧洲绿党，但却是最大最成功的绿党，它曾与德国社会民主党联合执政联邦政府８年（两届），因而被视为欧洲各国绿党的先锋。
　　（二）两国绿党的生命周期
　　１．英国绿党：尚未突破代表权门槛
　　摩根斯·彼得森在研究北欧小党时最先提出“政党生命周期理论”。他认为小政党从建立到消失的生命周期中需要跨越四道门槛，也即是生命周期的四个阶段：
　　宣布门槛：一个团体宣布组成政党参加选举。
　　准许门槛：一个政党为了参加选举而必须满足的法律规范要求。
　　代表权门槛：一个政党为了获得全国性议会议席而必须突破的界限，其中选举制度在很大程度上决定了小党能否通过。
　　相关性门槛；即小政党（尤其是作为全国执政联盟伙伴）对政府在公共政策制定过程中的影响（斐迪南、托马斯，２００５，ｐ．３）。
　　根据摩根斯·彼得森对政党生命周期的这一划分，英国绿党的宣布门槛和准许门槛于１９７３年人民党建立时通过，而其直到２００５年还未突破过代表权门槛。即其有３２年的议会前时间。在其参与的历次国家大选中，虽然保持了得票率的大致且微弱的增长趋势，但最高得票率也仅有１％。
　　如上文摩根斯·彼得森的“政党生命周期理论”所指出，选举制度在很大程度上决定了小党能否通过代表权门槛。为了检验这一假设，考察选举制度是否导致了英国绿党无法进入全国议会，我们又对英国绿党在欧洲议会选举中的得票情况进行了统计。
　　我们发现英国绿党已于１９９９年突破了进入欧洲议会的代表性门槛。我们还看到１９８９年的数据显示，英国绿党当年的欧洲议会选举得票率是历届最高，而当年却未能获得任何议席。１９９９年英国绿党仅以６．３％的得票率就获得了２个欧洲议会议席。最后，我们注意到，英国在这一年将欧洲议会选举方式由绝对多数代表制改为比例代表制。