市总工会党组关于巡察整改情况的通报
市总工会党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年4月12日至6月6日，市委第二巡察组对市总工会党组进行了集中巡察。10月10日，巡察组向市总工会反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，切实担起巡察整改主体责任
（一）全面接受巡察反馈问题。在10月10日召开的巡察情况反馈会上，市总工会党组书记、常务副主席罗志勇代表党组作表态发言时认为，市委第二巡察组对市总工会党组进行巡察，是一次严格全面的政治体检，巡察组对市总工会党组各项工作的评价实事求是、客观公正，点成绩实事求是，谈问题不遮不掩，促整改严肃认真，市总工会党组将严肃对待、诚恳接受、照单全收，全面整改。市总党组一班人一致认为，巡察反馈意见指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见和要求针对性、指导性强，符合市委精神，符合工会实际。
（二）深入研究巡察整改工作。迅速成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开整改工作协调会，对巡察反馈意见进行认真分析梳理，按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求，将每一个问题分解落实到相关党组成员、责任部门和单位，由各部门和单位逐一进行核查并有针对性地提出具体整改措施，形成整改工作实施建议方案。10月18日，组织召开市总工会党组整改落实巡察反馈意见专题民主生活会，各党组成员主动认领反馈意见、深刻剖析原因、开展批评和自我批评、提出整改措施，认真查摆班子存在的五个方面29项具体问题，逐条逐项提出整改措施。
（三）着力推动整改工作落实。党组书记指导起草《巡察反馈意见整改工作方案》，并经党组会研究同意后，全面推进整改工作。该方案将巡察反馈的五个方面的问题细化分解为47项具体整改任务，对每一项整改任务实行项目化清单式管理，明确整改内容、整改措施、责任人员、整改时限、工作要求。整改落实工作按“一岗双责”原则，由党组书记负总责、各党组成员主抓、各部室及单位具体落实。实施整改全过程纪实，建立健全整改工作资料台账，规范整改过程中资料的收集整理，建册归档，强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部室及单位整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力的，严肃追责问责，确保整改工作落地落实。
二、严肃认真抓整改，全面整改巡察反馈的各类问题
（一）在党的领导方面共8个问题
1.学习贯彻中央和省、市委重大决策部署结合实际不够。党组在学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神过程中，结合实际不够紧密，与基层工会干部和职工群众面对面、心贴心开展交流不多，了解其所思所想所盼的覆盖面不广。
整改情况：一是深入学习贯彻党的十九大精神。10月以来，先后组织全体党员干部集中收看党的十九大开幕式及十九届中共中央政治局常委同中外记者见面会盛况，先后邀请十九大代表王华君，市委宣讲团成员、市纪委副书记李文锋做十九大会议精神专题辅导报告，学习传达市委贯彻党的十九大专题会议精神，组织党员干部围绕习总书记十九大报告开展学习讨论、撰写心得体会，组织机关及直属单位全体同志学习市委“转作风、抓落实”会议精神，印发《关于全市工会深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，对全市工会系统学习贯彻党的十九大精神进行详细部署，安排六大主题活动。组成以班子成员、工会干部、劳模、党的十九大代表为成员的宣讲团，班子成员带头，结合劳模“五进”、“四个一”等活动，赴企业、学校、社区开展党的十九大精神宣讲，引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个定力”，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是开展“联帮代扶促”活动。在全市工会系统开展以“联系基层一线、帮助困难职工、代办工会业务、扶持基层工会、促进工作落实”为主要内容的“联帮代扶促”活动，直接服务基层和职工。市总机关推行机关干部“四个一”联系结对机制，即每名机关干部联系1个非公经济组织工会、1名一线职工、1名农民工、1个困难职工家庭，通过联系走访、定期沟通、慰问帮扶、协调解难等工作方式，直接倾听职工心声，把“娘家人”做的名副其实。实行领导班子成员到职工服务中心接访、机关干部中午时间到职工服务中心值班等制度，进一步密切与职工群众的联系。11月16日，罗志勇同志带头到宜都市，深入基层和企业宣讲党的十九大精神；
与特困职工结对子，了解和解决他们遇到的实际困难；
深入非公企业湖北宜都天宜机械有限公司，走进生产车间实地查看工人的工作环境，了解企业生产情况，破解企业工会工作中遇到的难题和问题。
三是建立健全“以职工为本”的服务方式。通过互联网面向全社会开展工会工作“金点子征集”活动，将职工群众反映集中的工作纳入下一年度全市工会工作重点内容。推行菜单式服务，坚持对工会开展的各类活动事前征求职工意见建议后再确定方式和内容。
四是改进调查研究工作。把调查研究作为基本的工作方法，制定《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》。市总党组坚持以上率下，经常性地深入企业和职工群众中进行调查研究，及时发现和解决工作推进和职工群众生产生活中遇到的困难和问题，推动各项决策部署实现体系化、措施化、载体化。
2.中央党的群团工作会议召开后，党组对群团改革的主动性不强，存在“此次改革市一级自由发挥空间不大”的思想，等待、观望的情绪较为突出，结合宜昌实际和工会特点超前谋划、主动调研、破解改革难题不够。
整改情况：一是进一步认真学习中央、省委、市委党的群团工作会议精神，切实增强推进改革的责任感和紧迫感，严格落实省总工会和市委统一工作部署，全力推进群团改革各项工作。
二是制定出台《市总工会机构设置和干部管理改革专项方案》、《市总工会围绕中心服务大局工作改革专项方案》、《市总工会先进模范选树和服务改革专项方案》、《市总工会活动开展和成效评价机制改革专项方案》等7个专项改革方案，推动各项改革措施落地见效。
三是党组成员带队赴县市区开展改革督导，成立督查专班，实行改革进展情况周报和定期通报制度，确保全面完成改革任务。目前，市总本级各项改革任务已全部完成，各县市区总工会改革工作有序推进。按照机构设置方案，市总机关“专兼挂”干部已全部到位，各部室干部全部调整到位。市政府已出台《关于做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》，《宜昌市产业工人队伍建设改革实施方案》已经市政府常务会议通过，经市委常委会讨论通过后即可出台。
3.执行民主集中制不够严格。对大额资金定期存款、重大资产管理权划分等“三重一大”事项没有严格执行议事决策的相关规定，在具体操作过程中没有做到广泛听取基层意见。
整改情况：一是制定了《“三重一大”事项集体决策及监督实施办法》，对“三重一大”事项决策的基本原则、范围、程序规则和执行方式予以明确。召开主席办公会、党组会议前，向市纪委派驻市政协机关纪检组报送《“三重一大”事项报告表》，会后报送《会议纪要》，主动接受和支持纪检组监督。
二是涉及大额资金定期存款、资产采购、报废、变更管理权限等事项，市总工会设立由普通干部、中层干部和相关负责人组成的资产管理委员会，按照规定议事程序充分征求意见、开展讨论，议定结果提交党组会研究。研究制定《宜昌市总工会本级固定资产管理办法》和《宜昌市总工会本级固定资产报废管理实施细则》等制度，集中学习《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招投标法》等相关制度和法规。
三是参照《宜昌市市直行政事业单位国有资产使用管理实施细则》（宜市财规〔2017〕11号），修订完善《宜昌市总工会资产使用管理实施办法》，对市总工会机关及直属事业单位的所有资产自用、投资、出租出借等行为进行详细规定。
四是参照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，结合省、市财政部门的规定，制定完善市总工会机关商品和服务采购招标办法。
五是严格按照鄂财库发〔2015〕57号文件和“三重一大”事项等相关规定，加强本级工会审计。
六是在涉及重大资产使用管理权限变更等事项时，多方征求基层意见，坚持民主决策程序，严格执行公示制度。
4.工会资金定期存款未经党组集体研究，存在廉洁风险。
整改情况：一是已将定期存款本金和利息全部转入单位基本账户，并且未存放新的定期存款。
二是认真贯彻执行市监察局、市财政局、市审计局、人行宜昌市中心支行、中国银行业监管会宜昌监管分局联合下发的《关于防止领导干部借公款存放谋取私利的暂行办法》（宜监发〔2016〕3号）文件精神，坚决落实大额定期存款纳入本单位“三重一大”集体决策事项，由领导班子集体研究决定，并在本单位公示，接受监督，同时加强对直属事业单位的监督管理。
5.落实管党治党责任不够有力。从严治党压力传导层层递减，对所属支部党建工作检查考核流于形式。“两学一做”学习教育中对支部的督导检查，考评支部记录均为“完备、认真”，但机关二支部2016年支委会记录仅一次，支部书记上党课记录缺失。
整改情况：一是强化党建意识，党组每半年召开1次支部书记工作会议，听取支部书记落实“一岗双责”、履行管党治党责任的述职汇报，总结上一阶段的工作情况，安排部署下一阶段的工作。
二是健全完善落实主体责任链条。严格落实主体责任、第一责任“一岗双责”等制度，强化管党治党政治责任压力传导，切实做到明责、履责、督责、考责环环相扣。
三是严格执行“三会一课”制度，明确每次支部大会之前，必召开支委会，确定支部大会内容，并做好记录，切实做到支部活动计划明确、内容充实、痕迹完整。
四是建立落实“月度工作统筹”、“负面清单通报”等督办检查制度，不讲情面，即查即报。月初，将机关党建、党风廉政建设等重点工作同业务工作一并统筹，以条目式的工作任务清单形式分解分派到各部室、支部及直属单位。主体责任办、办公室、机关纪委对《月度工作安排》完成情况进行督办审核，将未按时完成的工作任务和每月全面从严治党工作检查发现的问题汇总形成《月度负面清单》进行通报。
五是严格按照《市总工会年度争创党建工作先进单位考评细则》的工作要求和评分细则，落实党建工作先进奖项的考核兑现，实现党建工作成效和干部职工收入有效挂钩。
6.机关部分党员干部对“转作风、抓落实”严格管理严格考核不理解，对全面从严治党新常态不适应。
整改情况：一是着力推动考核检查公开透明。实施痕迹化管理，所有负面记录均留有依据，在通报前征求各部室、各支部及直属单位意见，允许进行复核申诉。推进市总工会协同办公系统建设，将月度工作统筹、负面清单记录在办公系统公开发布，实现考核管理民主公平。
二是加强考核检查部门自身监督。建立对主体责任办公室、机关党委、机关纪委、办公室等部门的检查监督制度，设立问题反馈箱，接受干部职工匿名投诉。在各项作风和纪律通报中，上述部门存在的问题均被首先通报。
三是加强党员干部思想教育工作，每季度开展一次作风建设专题思想教育活动，对上一季度作风建设情况进行通报。
7.对直属事业单位管理不严格，部分直属事业单位班子缺乏开拓精神，没有主动破解发展中的难题，长期以房产租金收入维持现状，存在着“守摊子、啃老本”的思想和现象。
整改情况：一是加强直属事业单位党的建设，着力强化领导班子建设、队伍建设、组织建设、作风建设、制度建设，在破解发展难题、盘活资产存量、组织清欠、开拓公益服务、回归主业上下功夫，摒弃“守摊子，啃老本”的思想和现象。
二是狠抓主责主业，指导疗养院搭建“互联网+职工旅游”服务平台，加强对外营销，通过平台与上海玖玖国际旅行社、山西阳泉电力部门签订战略合作协议。组织劳动模范、五一劳动奖章获得者、宜昌工匠和最美一线职工等进行集中疗休养活动。举办“优秀农民工看发展”活动，组织200名优秀农民工代表参观宜昌市规划展览馆、宜昌市奥体中心、长江钢琴展示大厅及生产车间。组织200名一线环卫工开展免费体检活动。
三是围绕公益性服务职能，充分发挥场地资源优势，打破不适应公益性服务需求的项目格局和管理模式。逐步完成文化宫主楼内租赁项目的清理工作，重新设置公益性服务项目，进一步提升服务职工群众的能力和水平。工人文化宫新建和改造7000余平方米场地，依法收回原对外租赁经营的运动场馆经营权，由文化宫自主经营，对全市市级以上劳动模范和五一劳动奖章获得者提供免费服务，对全市工会会员提供全时段优惠服务。
8.存在工会经费欠缴，未进行有效追缴，也未引起相应的重视。
整改情况：对该问题进行认真清理，改进工作中不严、不细、不实等作风问题。进一步完善工会经费国税代收制度，切实加强工会经费征收监管，11家欠缴工会经费单位已全部追缴到位。
（二）在党的建设方面共7个问题
9.理论学习流于形式，在组织学习时，大多停留在读文件、抄笔记，缺乏深层次讨论和有深度的思想碰撞，部分支部学习以讲业务工作为主，在真学实做上融入日常，抓在经常，深化拓展不够，与干部群众开展谈心谈话等好的做法坚持得不够。部分班子成员工作方法较简单。
整改情况：一是认真开展理论学习自查自纠。把理论学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，进一步明确学习责任，保证学习时间，完善学习内容，切实保障学习效果。市总党组理论学习中心组和机关党委每月组织学习一次以上。
二是进一步丰富学习形式。坚持专题导学、集中议学、个人研学等学习形式，既“请进来”学，又“走出去”学。通过结合业务学、学习先模学、走进一线学、创新载体学等方式，把理论学习抓实、抓细、抓出成效。
三是压实支部学习责任。各支部广泛征求党员意见，结合支部实际制定学习计划。凡支部开展学习，必有讨论环节；
凡讨论，必有深刻的交流发言和思想碰撞。支部学习计划、学习交流情况定期上报机关党委。
四是抓好领导班子建设。坚持领导班子双重组织生活制度，用好批评与自我批评这一利器，开展积极健康的思想斗争，让日常化、经常化地批评与自我批评成为班子党内监督的常态，切实提高班子战斗力。
五是改进工作方法。把调查研究作为基本的工作方法，经常性地深入企业和职工群众中进行调查研究，定期开展党组成员与干部职工交心谈心活动，认真听取意见建议，切实改进工作方法，增强工作艺术，提升工作水平。党组书记每季度与班子成员、党组成员每季度与分管部室和单位主要负责人、部室和单位主要负责人每季度与部室同志交心谈心不少于一次。
10.基层组织建设抓得不牢。
（1）部分党组成员讲党课结合实际、结合自身不紧，讲稿原文照搬照抄。
整改情况：一是党组成员带头学习，学深悟透，融会贯通，结合工作实际形成高质量的党课材料。二是将党组成员上党课纳入党组中心组工作内容，建立备课、备案制度和党组书记评鉴制度。三是落实领导干部党建工作联系点制度，定期参加所在支部的组织生活。10月、11月，各党组成员分别深入企业、扶贫村、所在支部、联系单位宣讲十九大精神，结合自身学习体会、听众关注热点等作了党课辅导报告。
（2）部分支部主题党日活动记录不全，“三会一课”记录缺失严重。机关一支部、二支部“两学一做”学习教育计划方案雷同，平湖工人疗养院“两学一做”学习教育计划方案中还出现“对社会主义办学方向缺乏充分认识”的语句。个别党组班子成员未参加支部“两学一做”相关活动。
整改情况：一是进一步强化党建意识，压实支部书记责任。督促各支部书记将履行管党治党政治责任摆在突出位置，在推动工作中自觉坚持政治把关定向的基本要求。
二是强化督办检查，夯实基层基础。严格落实“三会一课”制度，按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，每月开展支部主题党日活动，机关党委定期考核检查。
三是实行机关党委例会制度。每月初召开机关党委会，对各支部上月党建工作完成情况、本月重点工作进行安排部署，党建工作纳入市总月度工作统筹。
四是因工作原因未参加“两学一做”活动党组成员做好了“补课”工作。
11.工会服务职工手段不多、措施不够有力、效果有待提升，部分活动开展重形式、轻效果。
整改情况：一是围绕务实管用，不断丰富“互联网+”服务职工平台系统功能。开启网上服务“十大套餐”，先后服务职工农民工8万多人次；
健全完善实名制数据库，目前系统平台涵盖职工会员信息82.5万条，工会组织信息5707条；
发布电子期刊3.3万册，阅读量达193万人次。
二是深入开展“送温暖”、“金秋助学”等传统帮扶工作。2017年“两节”期间，共筹措“送温暖”慰问款物总额1033万元，走访企业296家，慰问困难家庭7018户，困难劳模254名；
筹集“金秋助学”资金566万元，资助困难职工和困难进城务工人员子女1960人。
三是围绕普惠服务，认真办好惠及职工的实事项目。推进“爱心母婴室”建设，先后投资19万元，在企业内部、现代办公大楼和公共场所等地建立母婴工作室20个；
开展“互联网+职工婚恋服务”；
走访基层企业6家，向一线职工发放服务联系卡；
推进“家政培训”工作，先后举办家政培训班7期，免费培训下岗女职工和进城务工女农民工553人。接待求职家政人员2879人次，接待用工客户2500人次，成功免费推荐就业1051人次；
积极组织“优秀农民工看发展”和免费体检活动。
12.“送电影”“送节目”大多在城区及周边，很少到边远厂矿。
整改情况：加大向边远厂矿为职工“送文化”活动力度，在边远厂矿、职工（农民工）集中的生产一线举办“走进职工”慰问演出和送电影活动比例不低于50%。职工艺术团先后深入当阳、宜都、枝江等地基层，开展“走进职工”演出。
13.“互联网＋工会普惠性服务工作”在基层覆盖面不够。
整改情况：一是开展“互联网+”服务职工技能竞赛。自9月以来，组织全市工会系统积极开展“互联网+”服务职工技能竞赛活动。经过层层选拔和激烈角逐，14支代表队脱颖而出，并于11月9日至10日在市总工会进行了复赛和决赛。通过此次竞赛活动，推动了“互联网+”职工服务平台系统应用，提升了全市工会干部特别是服务一线和服务“窗口”人员服务职工群众的水平。
二是加大“互联网+”服务职工技能的培训力度。2017年共举办“互联网+”职工服务培训班6期，着力提升全市工会干部职工业务素质。
三是对各县市区“互联网+”职工服务平台建设情况进行督导。对各县市“互联网+”职工服务平台建设情况进行现场督导，进一步推进全市工会“互联网+”职工服务体系建设。2017年已全面完成县市区工会内网平台和微信平台建设，实现职工少跑路、数据多跑路。
14.职工书屋效果发挥不够。
整改情况：一是强化电子书屋建设。对电子书屋资源进行集中采购，电子书屋中的电子图书达到80000册，听书30000册，杂志3500种。二是创新实体书屋建设方式。启动市级职工书屋援建，将职工书屋图书书籍的选择权交给职工，让职工自行选择购买书籍的内容。同时，对原有市级示范书屋的图书进行二次覆盖，更新丰富书籍。三是做强市工人文化宫职工书屋。将市工人文化宫职工书屋面积扩大到270平方米，新增了一批图书和桌椅，方便职工阅读，增加数字借阅机台，职工可免费下载50000册书刊和听书。
15.对“行政化、机关化”习以为常。工会干部主动深入到基层一线、深入到矛盾多、困难多的企业、深入到职工中去听实情、解难题少。
整改情况：制发《关于在全市工会系统开展“联帮代扶促”活动直接服务基层和职工的通知》，在全市各级工会开展“联帮代扶促”活动，直接服务基层和职工。
一是联系基层一线。市县两级总工会以部室为单位长期联系1个基层工会，市县两级总工会、市直产业（行业）工会，市直机关工会领导机关每名工会干部联系1名一线职工、农民工、困难职工家庭。
二是帮扶困难职工。市县两级总工会、市直产业（行业）工会，市直机关工会领导机关工会干部主动联系服务，每年为所联系的一线职工提供1-2次工作指导或帮助，对所联系的困难职工家庭开展1-2次慰问和帮扶，帮助联系对象实现个人“微心愿”。
三是代办工会业务。全市各级工会和工会干部为职工代办入会转会申请、困难和大病救助申请、金秋助学申请、劳模服务、网上申请等各项工会业务，让职工少跑路，工会干部和数据多跑路。
四是扶持基层工会。建立机关工会干部到基层工会任职、挂职、担任“第一工会副主席”等制度。深入开展“强基层、补短板、增活力”集中行动，指导推进“六型六好”职工之家建设，实施精准化、差异化指导和服务，切实帮助基层工会解决工作中的困难和问题。强化经费保障，基层工会的经费分成比例不低于60%，明确乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会的经费分成比例。
五是促进工作落实。指导所联系的基层工会开展“五个一”活动，通过召开一次职工(代表)大会或会员(代表)大会、开展一次工资集体协商、组织一次劳动技能竞赛、策划一场工会主题活动、总结提升一项工作经验。
（三）在全面从严治党方面共5个问题
16.全面“从严治党”主体责任意识不强。党组落实主体责任研究谋划主动性不强，学习教育上缺乏针对性，存在形式主义、应付检查的现象。
整改情况：一是加强工作督办。将党组研究部署的机关党建、党风廉政建设等全面从严治党工作任务列入月度工作统筹，每月进行督办，通报落实情况。
二是建立全面从严治党工作检查制度。自9月起，市总工会主体责任办每月开展全面从严治党工作检查，对各支部“三会一课”、主题党日、学习讨论、党组成员组织生活等进行专项检查。
17.市总工会党组会议记录缺失严重，2014至2015年度10次党组会议均无原始记录。
整改情况：一是认真进行检查对照。经查市总工会部分党组会议记录缺失系记录人未严格执行党组会议专本记录原则，在自己的工作笔记本上记录，或系记录人在党组会议上汇报，未另行安排人员记录所致。市总工会党组书记、机关纪委分别对办公室主任、副主任进行纪律谈话，对党组会议记录缺失问题严肃进行批评教育。
二是市总工会研究制发《会议记录、纪要及相关资料起草利用存档制度》，严格有关程序和管理，定期开展会议记录、纪要撰写、资料归档等相关业务培训，定期对会议记录、资料归档情况进行检查。党组会议后，由分管办公室领导检查党组会议记录情况。
18.部分党组成员“一岗双责”履行不到位，对分管范围或联系单位的业务工作研究布置多，对党风廉政建设研究部署少，对所在支部党建工作的督促检查指导做的不够，有2名党组成员以工作忙为由3次缺席所在支部组织生活。班子成员纪实台账记录不全、内容不符且与工作记录混记。
整改情况：一是严格党组成员党风廉政建设工作纪实制度，建立纪实台帐，详细记录主动研究部署、支持查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律等方面情况，巩固完善季度评价制度，每季度最后一个月的25日前，各记录人对本季度落实主体责任工作情况进行正反向评价，完成个人自评。个人自评结束后，由党组主体责任办统一收取，报送党组书记评鉴。
二是将党组成员参加支部组织生活和研究部署分管单位或部室党风廉政建设工作列入全面从严治党工作检查范围，每季度进行通报。建立完善组织生活双向约束制度，党支部及时提醒、及时报告党组成员按时参加支部组织生活，党组成员定期督导指导所在支部组织生活，切实将双重组织生活会制度落到实处。
三是不断强化领导干部的党员意识。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步强化领导班子成员的党员意识和党性观念，时刻铭记第一身份是党员，做到以身作则、率先垂范，自觉接受党支部管理和党员监督。
19.监督执纪问责不严。对直属事业单位和下级工会组织监管宽松软，对出现的问题不敢举旗亮剑，未予追责问责。
整改情况：一是组织开展落实党风廉政建设责任制和反腐败工作考核。每年年底，市总工会将对直属事业单位年度落实党风廉政建设责任制和反腐败工作等情况进行检查考核。规范党风廉政建设责任制落实情况定期报告制度。各直属事业单位、各部室主要负责人书面报告半年、全年责任制落实情况，年底进行述职述廉。
二是年底市总工会党组成员对县市区总工会全面从严治党和党风廉政建设情况进行指导检查。市总工会党组书记、常务副主席罗志勇对联系的宜都市总工会党组全面从严治党和党风廉政建设情况进行了指导检查。
三是严格按照《中国工会审计条例》加强对直属事业单位和下级工会组织的工会经费收支、资产管理等全部经济活动的审计监督。对工会直属事业单位和下级工会组织审查审计中发现的问题，根据情节轻重，给予批评、处罚或处分等整改建议，形成审计追责长效机制。
四是支持机关纪委按照职责权限，积极开展会风会纪通报、上班纪律抽查、作风建设抽查等监督执纪问责工作，用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，对苗头性倾向性问题早提醒早处理，将全面从严治党要求传导到每名党员。
20.机关纪委履职不力。总工会在机关党委成员的分工上不合理，一人兼任组织部部长、机关党委副书记、机关纪委书记三职，精力无法聚焦到纪检工作上来，造成从事纪检工作的时间和精力难以保障，深化“三转”不到位。机关纪委聚焦主业不够到位，2016年10月，机关纪委书记还在参与市工人文化宫房屋租赁价格评估服务招标工作。
整改情况：一是进一步优化机关党委成员的分工，计划新增一名党委副书记兼任机关纪委书记，主要精力聚焦到机关纪检工作上来，着力抓好“转职能、转方式、转作风”。党组拟定近期将人员安排到位。
二是制定《机关纪委书记、纪委委员、党支部纪检委员履职清单》，明确机关纪委书记、委员及党支部纪检委员的职责，严格履职，扎实开展监督执纪问责工作。
三是落实机关纪委书记每半年向机关党委报告1次工作开展情况制度，促进责任落实。
（四）在党风廉政建设和反腐败方面共7个问题
21.工会资产运营管理不够规范。市总工会未积极指导和推动市平湖工人疗养院拟建设新院项目，该项目至今未启动，且将闲置的新院建设资金用于购买理财产品。
整改情况：一是按照《宜昌市市直行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》的要求，拟对新院场地、部分房屋、岸线及福绥路、山庄路区域的房屋对外公开招租。按照市总工会资产管理委员会会议纪要〔2017〕1号精神，疗养院已启动挂牌招租工作。
二是从2016年2月起，疗养院全面停止购买理财产品。自2016年5月，所有理财资金全部到账。
三是严格按照《宜昌市市直行政事业单位国有资产使用管理实施细则》（宜市财规〔2017〕11号）要求，加强对工会直属事业单位专项资金和大额资金使用进行合规性审查审计，保障工会资产的安全及专款专用。
四是新院建设通过与相关部门现场办公、反复沟通，已取得初步进展，其中一处码头的补偿达成初步意向。
22.市平湖工人疗养院将位于夷陵区虾子沟的房屋出租给宜昌恒裕集团房地产开发有限公司，欠收租金金额较大，虽已向法院起诉，但至今仍未收回。
整改情况：为了解决欠缴租金问题，疗养院多次与恒裕集团破产重组小组沟通协调，议定疗养院收回产权属于疗养院的部分房产，将产权仍属于恒裕集团的部分房产租赁给疗养院经营，彻底解决恒裕集团欠缴疗养院租金问题。
23.执行中央八项规定精神不够严格。中央八项规定出台和全面清理规范津补贴发放以来，市总工会人事、财务岗位人员不认真学习，相关分管领导不严格把关，依然存在违规发放津补贴行为。部分讲课费、评审费、劳务费发票不合规，均为领款单，无正规发票，以白条领款单入账。
整改情况：一是从2016年7月起对发生的讲课费、评审费、劳务费等，全部实行由市总工会代缴个人所得税，以缴税凭证视同取得税务发票。
二是认真学习规范津补贴发放的有关政策文件，严格执行政策，牢固树立纪律规矩意识。对执行政策不明确的问题，及时向市财政、税务、审计、人社等部门咨询，正确把握政策。目前，已全部清退到位。
24.存在部分接待函用复印件入账现象。
整改情况：一是办公室、财务资产监管部全体同志集中学习《作风建设法规制度汇编》，定期将公务接待、公务用车、差旅费管理等可公开制度在市总机关以工作qq群等适当方式宣传。
二是按照《市总工会公务接待管理细则》严格公务接待审批管理程序，由市总工会主要领导、分管领导进行公务接待审批。办公室主任、财务资产监管部长、分管领导进行报销账目审批，确保符合相关规定。
三是对于少数接待函传真件，按照审计部门意见，进行真实性审核，并加盖公章。
25.市总工会存在资产采购程序不严情况。固定资产账实不符，固定资产的报废、更新不及时，人员变动不办理资产交接。
整改情况：一是已修订《宜昌市总工会本级固定资产管理办法》、《宜昌市总工会本级固定资产报废管理实施细则》。利用市总工会协同办公系统建设契机，正在配套设计市总工会机关固定资产管理系统，实现固定资产登记、交接、报废等程序信息化处理，将繁杂的纸质台账升级为信息数据库。
二是市总工会修订完善《宜昌市总工会集中采购暂行办法》，严格执行采购工作程序，在暂行办法出台之前，严格执行《宜昌市人民政府关于印发2017年宜昌市政府采购目录及采购限额标准的通知》。
三是纪检组、机关纪委对实施过程进行监督，经审办聘请审计机构对项目执行情况进行一事一审。
26.个别谈话反映，有的党员干部认为工会不是实权部门，落实党风廉政建设和反腐败工作的自觉性、主动性有所松懈。
整改情况：一是进一步强化管党治党、廉政建设的政治责任意识。党组着力加强和改进思想政治建设，不断增强严明政治纪律、严守政治规矩的思想自觉和行动自觉，将全面从严治党摆在首要位置，着力强化领导干部管党治党政治责任。
二是落实主体责任，层层传导压力。健全完善主体责任清单制度，强化担责履责的制度保障体系。主要领导认真履行管党治党第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”。在抓好市总本级责任落实和全市工会系统特别是直属事业单位责任落实上齐下功夫，层层传导压力，在加强党风廉政建设上驰而不息、久久为功。集中精力抓好党建，有计划、有重点的把党建、党风廉政建设工作作为党组重要议题进行专题研究，形成全面从严治党的工作态势和浓厚氛围。
27.作风建设不够扎实。抓作风建设存在时紧时松的现象，缺乏一以贯之、常抓不懈的韧劲，对制度执行及跟踪考评不够严格。
整改情况：一是用“敢动真格”的作风建设举措让干部真正认识到，平时的“不注意”，直接影响的是个人荣誉和奖金收入。改革机关考核方式，进一步严格执行月度工作统筹和负面清单制度，通过“负面清单”反向扣分，设置复核环节，罚之有据；
打破平均主义，将市直目标管理综合考评奖励、党建先进单位奖励依据机关目标考核成绩差额发放，有奖有罚；
实行常态化的纪律谈话和批评教育制度，让干部因为作风上的“小问题”红脸出汗。针对档案缺失、保密责任不落实、自行组织表彰评比、工作进度缓慢等问题分别进行了纪律谈话和批评教育。
二是强化日常作风建设情况检查，建立包括迟到早退、起草文件错误、会议纪律、安全隐患等在内的作风建设情况检查清单，由主体责任办每月进行一次作风建设情况抽查，结果记入负面清单进行通报，并与年底考核成绩挂钩。
三是强化作风和纪律问题通报。建立常态化的通报制度，对每月开展的作风建设、全面从严治党情况检查，由主体责任办对结果进行即时通报。
（五）在选人用人方面共2个问题
28.落实交流轮岗制度不够到位。存在同一职位任职时间较长没有交流或轮岗的现象。机关有的部室负责人，自2005年起一直担任该职；
有的直属事业单位负责人，自2002年起一直担任该职。
整改情况：在市总工会机构改革期间已对长期担任同一部室负责人没有交流轮岗的同志进行了调整，对直属事业单位（副县级单位）负责人长期担任同一职务的，已与市委组织部沟通，并提出了建议方案。
29.干部任免基础性工作不够规范。党组讨论人事任免工作的会议记录存在多个记录本混记的现象，没有专本专记，而且记录内容过于简单，没有详细记录讨论过程。
整改情况：深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》等相关政策规定，准确把握干部政策规定，将严格管理落实到每个环节。干部任免基础性工作实现专人专本专记，重点强化各环节的纪实管理，实现提拔干部基础工作资料“一人一档”。
三、坚持不懈促工作，全面巩固巡察取得的整改实效
两个月的集中整改，在市委巡察组的正确指导下，各党组成员、各部室、各单位、各支部齐心协力，认认真真查原因，实实在在抓整改，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）思想政治认识得到提升。巡察工作发挥了“显微镜”、“探照灯”作用，指出了市总工会在党的领导、党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败、选人用人等方面不严、不实、不细的问题。通过指出问题、查找原因、限期整改等方式，帮助全体党员干部进一步深化了思想认识，提升了政治站位。
（二）制度约束进一步强化。围绕加强党的领导，制发《“三重一大”事项集体决策及监督实施办法》、《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》；
围绕党的建设，制发《市总工会年度争创党建工作先进单位考评细则》；
围绕全面从严治党，制发《宜昌市总工会党组落实党风廉政建设主体责任全程纪实办法（试行）》、《党组主体责任办公室履职清单》、《机关纪委书记、纪委委员、党支部纪检委员履职清单》、《宜昌市总工会直属事业单位主要负责人向市总党组述责述廉暂行办法》；
围绕党风廉政建设和反腐败工作，制发《加强扶贫工作监督执纪问责工作实施细则》，修订完善《宜昌市总工会集中采购暂行办法》、《宜昌市总工会本级固定资产管理办法》和《宜昌市总工会本级固定资产报废管理实施细则》；
围绕选人用人，制发《干部监督工作实施方案》。
（三）重难点问题得到解决。一是党建工作进一步加强，干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视，各支部对党建工作的积极性明显增强；
二是工会资产运营管理进一步规范，对固定资产定期清查、更新、报废、交接等环节进行了完善，建立了相关管理制度。三是对直属事业单位的管理力度进一步加大，着力加强其领导班子建设、队伍建设、组织建设、作风建设、制度建设，在破解发展难题、盘活资产存量、组织清欠、开拓公益服务、回归主业上下功夫，逐步摒弃“守摊子，啃老本”的思想和现象。四是交流轮岗制度进一步落实，机关及直属事业单位5名同志进行了交流轮岗。
从严治党永远在路上。下一步，市总党组将继续坚持问题导向，紧盯整改重点，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作、规范选人用人，以巡察整改的成效推进宜昌工会工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市总工会进行反映。联系电话：0717-6256627，通讯地址：湖北省宜昌市隆康路10号市总工会组织部，邮箱：ycszghzzb6256627@163.com。
中共宜昌市总工会党组
2018年1月15日