2019年经济工作会上的讲话

经济工作会上的讲话

根据会议安排，我就全县经济工作讲意见，一会儿，xx书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。

一、围绕富民强县的目标，经济社会实现稳步发展

2019年，面对经济下行压力加大、发展困难增多的严峻形势，县委、县政府带领全县干部群众，迎难而上，务实苦干，经济社会稳步发展，富民强县的步伐不断加快。回顾一年来的工作，可概括为“一好两多三快”。

“一好”就是主要经济指标完成较好。在经济发展十分困难的情况下，各级各部门负重爬坡，扎实工作，经济实力不断提升。生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等各项指标，均位居全市前列。尤其是城镇居民收入和农民收入实现较快增长，人民生活水平不断提高。

“两多”就是“三农”工作亮点多，民生改善实惠多。“三农”工作创出了特色，标准化粮田、中小河流治理、渤海粮仓示范工程等农业项目的实施，夯实了农业发展基础。农村面貌改造提升、秋冬季植树造林成效明显，两项工作的全市现场会均在我县召开。秸秆综合利用、小弟八示范村建设模式，两项工作经验均在全省推广。民生事业取得较大突破，在财力十分紧张的情况下，拿出4亿多元，用于民生改善，农村饮水安全、村村通道路修复、城乡公交一体化等一批民生工程顺利完成。标准化初中、小学、幼儿园建成28所。乡镇卫生院改造全面完成。社会保障、平安创建、“六打六治”等工作成效明显。群众的衣食住行、就医就学水平得到全面提升。

“三快”就是项目推进节奏快，城市建设进展快，改革创新步子快。项目建设“345”工程扎实推进，谋划、开工、建设、竣工、投产环环相扣，体量、规模、速度、效益明显提升，为经济发展夯实了基础，积蓄了后劲。城市建设实现较快发展，西北环建成通车，县城26公里环路完全闭合；
街道亮化、市政设施、数字城管建设快速推进，居民生活舒适度得到提高。改革创新快步推进，供销社改革创出亮点，在全国产生影响；
创新推行“金园贷”、“金财通”融资模式，为企业担保贷款2亿多元；
创新成立“稳增长、促发展、惠民生”办公室，解决了一批企业发展难题。招商引资工作取得较好成效，进出口总量东部县第一，实际利用外资全市第二。

成绩的取得，固然可喜；
存在的困难和问题，更要重视；
只有正视困难、直面问题、科学研判，才能审时度势、理清思路，认真加以解决。

下面，我从三个方面讲一下我们存在的问题。

从发展层面讲，三个方面问题。一是项目规模不大。尽管数量不少，但真正能够支撑县域经济的大项目几乎没有，就算投资规模较大的项目，也只有10多个亿，其他新上项目多数在亿元以下。二是金融支撑乏力。部分金融机构拒贷现象严重，甚至有抽贷问题，使一些处在成长期的企业，没有足够的资金支撑，困扰了发展。三是财力依然紧张。税源的跑冒滴漏现象还很严重，综合治税工作还没有到位，很多亟需办的事情，因为资金的短缺而无能为力。

从工作层面讲，三个方面的问题。一是工程进度不快。铺开的建设工程，无论是市政建设、河道治理，还是政策性项目、房地产建设，普遍进展较慢，很多工程没有达到进度要求。二是创业氛围不浓。争资金、跑项目的积极性不高、方法不活、效果不好，创大业、干大事的劲头不足。三是程序衔接不畅。不讲规矩，不按程序，中梗阻、怕麻烦、不作为的现象时有发生，影响了工作效率。从思想层面讲，三个方面的问题。一是大局观念不强。部门利益至上，打着小算盘，攥着小九九，不能站在全县高度考虑问题。二是担当意识不够。一事当前，不能挺身而出，不善于担风险、负责任，不敢较真碰硬，耽误工作，贻误事业。三是干部作风不硬。打着流水边，当着太平官，工作不踏实、不扎实、不务实，慢、乱、庸、散、浮、推的现象依然存在。

这些问题，是经过认真梳理和思考的，我认为是具有针对性的，请大家对号入座，自查自纠。在新的一年里，我们要迎难而上，奋发有为，以良好的工作状态，扎实的工作作风，突出的工作业绩，开创工作新局面。

二、突出富民强县的重点，提高经济社会发展水平

2020年，“十三五”规划面临收官，全面深化改革步入关键。综合分析形势，既有机遇，更有挑战，宏观经济增速可能略有回升，但总体复苏态势难有明显改观。经济发展正处在换档期，下行压力持续加大，发展面临多重困难。具体到我县，正处于爬坡过坎、弯道赶超的节点，第一要务仍然是发展，既要有发展的质量，更要有发展的效率，确保经济增长处于合理区间。因此，我们既要保持清醒认识，充分估计发展中的潜在风险，又要提振信心，抓住难得的利好和机遇，翻过一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，牢牢把握经济工作的主动权，顺应新常态，谋求新发展。久久为功，方能大成。

今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省市的工作部署，围绕“建设xx东部中心城市，率先建成小康社会”的目标，坚持“转型发展，富民强县”的基调，突出“生态立县、创新活县、依法治县”的理念，狠抓“项目建设、城乡发展、三农工作、改革开放、民生保障”五项重点，善于担当，务实作为，打造生态xx、富裕xx、和谐xx，着力提高全县人民的幸福感、自豪感。

经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农民收入均增长9%，人口自然增长率控制在8.6‰以内。

实现上述任务目标，要突出抓好五项重点工作。

第一项重点，以“项目引领、产业提升、园区扩容”为抓手，加速扩张经济总量。一是项目建设抓“进度”。继续开展“项目建设攻坚年”活动，大力推进重点项目“3345”工程：新开工亿元以上项目30个，在建项目30个，竣工投产项目40个，谋划引进亿元以上项目50个。健全分包体系，落实“五项机制”，确保项目快进地、快开工、快投产。二是产业发展抓“升级”。重点抓好天然色素、新材料、自行车童车产业，加大研发力度，推进上档升级，促进聚集发展，提升行业地位。同时，加大对节能环保、装备制造等产业的扶持力度，尽快形成产业优势。三是平台建设抓“扩容”。切实抓好路网建设、线路迁移、污水处理、变电站、消防站等重点工程，全力保障土地、资金等要素供应，确保企业进得来、留得住、快发展。

第二项重点，以“拉大框架、完善功能、提升品位”为抓手，增强城市承载能力。一是抓规划。高标准编制各类规划，将镇村发展与县城建设一体规划，同步实施。加大执法力度，严查违规行为，确保规划的刚性落实。二是抓建设。围绕打造“国家级园林县城”的目标，重点实施十大路网和五大工程。“十大路网”方面，抓好城市道路的延伸贯通，并搞好小街巷修复，着力优化城市交通架构。“五大工程”方面，着力实施“集中供热、地标建筑、住房保障、设施配套、景观打造”五大工程，全面提升县城承载能力。三是抓管理。集中精力抓好“五线”管控（五线：红线、绿线、蓝线、紫线、黄线）、数字城管、市容整治等重点工作，将城市管理向小街巷、城中村、城郊村延伸，实现管理全覆盖。

第三项重点，以“夯基础、调结构、育特色”为抓手，提高农民生产生活质量。一是夯实农业基础。水利、农机、农开等部门，要切实抓好河道治理、农机补贴、农业综合开发等项目建设，全面夯实农业发展基础。二是加快结构调整。年内流转土地要达到19万亩，推进规模经营。突出抓好育苗产业、设施农业、畜牧养殖、植树造林、产业化龙头企业、农村土地确权发证等重点工作，加快结构调整步伐，提高农业产出效益。三是打造特色品牌。抓好国家农业科技园区和全国农村综合改革试验区建设，大力实施“品种、品质、品牌”战略，提高农业附加值。每个乡镇谋划1－2个特色经济专业村，形成“一乡一业、一村一品”的发展新格局。四是继续开展农村面貌改造提升行动。完成农村环境连片整治示范项目，争创1个省级生态村、5个市级生态村，全面改善农村人居环境。

第四项重点，以“改革、招商、聚集”为抓手，激发经济发展活力。一是抓改革。推进政府机构改革，建立责任清单制度，健全工程管理机制，加强财政资金管理，规范各类行政行为。严格执行新预算法，完善政府购买服务机制，提高公共服务质量和水平。二是抓招商。商务、发改、工信等部门，要围绕现有优势产业，以商招商，延伸产业链条。要加大招商力度，将任务细化到部门、落实到人头，组织、人社、财政、商务、发改、开发区等部门要认真研究，健全招商机制，完善奖惩办法，确保招商工作打个漂亮的“翻身仗”。年内，力争引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目20个。三是抓要素。年内引进张家口银行、河北银行在我县设立分行。探索推行ppp模式（即公私合营模式），引导民间资本，投资城建、交通、供气、供暖、供水、污水处理、大气污染防治等公益事业，依照省政府模本，按照“公开、透明、公正”的原则，规范操作，推进市政设施建设。国土部门要加大土地指标争跑力度，提高投资强度，确保土地高效利用。

第五项重点，以“覆盖、延伸、拓展”为抓手，全面加强民生保障。一是社会事业抓“覆盖”。教育部门要建强师资队伍，推进硬件建设，抓好国家均衡教育验收工作，提高教育发展水平。卫生部门要加快妇幼保健院迁建和乡镇卫生院建设，满足基层群众就医需求。水利局要继续抓好农村饮水安全项目，完成10座农村危桥改造。交通部门要适时启动大广高速连接线、东环南延、村村通等道路工程，提高公路通行能力。粮食部门要搞好粮食储备和经营，着力打造区域性粮食储备和物流基地。二是社会服务抓“延伸”。人事部门要抓好城镇就业再就业、大学生见习岗位等工作，城乡养老保险参保率达到96%。残联要加大贫困残疾人帮扶力度，城镇残疾人就业率达到70%以上。民政局要抓好永泰公墓、困难救助基金、养老中心建设等重点工作，提高社会保障能力。三是社会管理抓“拓展”。环保、公安、信访、安监、食药监等部门，要切实抓好大气污染防治、安全生产、食品安全、平安xx、信访稳定等工作，全面提高社会管理水平。

三、硬化富民强县的措施，确保完成各项目标任务

今年的经济工作，任务很重，困难很多，责任很大，各级各部门要站起来看准，沉下去干实，落实好一个要求、处理好一种关系、运用好一套机制，确保各项任务高限完成。

落实好一个要求，就是落实好“善于担当、务实作为”的总要求。善于担当，需要干事的勇气，更需要成事的智慧。遇难事、临急事、抓大事，要敢于较真碰硬，敢于迎难而上，会干事、干成事、不出事。务实作为，就是干准、真干、求实效。谋划工作，要把群众的利益放在第一位，不偏、不空、不虚。落实工作，必须克服“摇晃心理”和“浮漂状态”，只要是县委、政府定下的事，只要是发展需要的事，只要是群众期盼的事，说了算、定了干、干必成。

处理好一种关系，就是处理好“经济发展和民生改善”的关系。经济发展是抓手、是基础、是着力点；
民生改善是目的、是根本、是落脚点。只有经济发展了，才能为民生改善提供更多保障；
只有民生改善了，才能为经济发展积蓄更大动力。我们的一切发展都是为了民生，民生的改善又必将促进经济发展。两者相辅相成、互为因果，只有统筹兼顾、协调推进，才能形成良性循环。

运用好一套机制，就是运用好“公示、督导、验收、考核”四项机制。完善公示机制，对所有重点工程和项目，细化分解，明确任务目标、完成时限、责任部门和具体进度，面向社会公布，接受群众监督。强化督导机制，针对每项重点工作，都要成立专门督导组，一对一督查，面对面对账，每周汇报，每月通报，确保工作落实。细化验收机制，聘请专业机构组成验收组，指导验收工作，按照完成时限、技术规程等，逐项对照验收。严格考核机制，对全县重点工作进行评比排队，奖优罚劣，推动各项工作真正落到实处。

同志们，现在已到农历年底，借今天这个机会，我强调几项当前工作。一是安全生产和食品安全。春节前，安监局和有关单位要对企业、学校、商场、医院等人员密集场所，开展一次大排查、大整改，全面消除安全隐患。食药监局、卫生局、畜牧办等部门，要对食品药品、餐饮服务、定点屠宰等行业严格管控，确保食品安全。二是市场供应和物价稳定。工商、食药监、物价等部门要安排专门力量，加强市场监管，确保消费品供应充足、物价总体平稳。三是困难群众慰问。民生办、民政局和各乡镇要对全县困难群众进行一次摸底，安排好过节物品，开展好慰问活动，让困难群众都能过好春节。四是应急值守。春节将至，各种社会问题突发、多发、高发，各单位一把手要24小时开机，保持联络畅通，切实做好应急值守工作；
单位值班人员要认真执行24小时值班制度。县委政府两个督查室和监察局要不间断进行查岗，定期通报。

同志们，今天，我用闻鸡起舞和黄粱一梦的典故，来结束我的讲话，只有闻鸡起舞，才能梦想成真，如果坐等观望，只能黄粱一梦。