【学习贯彻党的十八大精神】
学习贯彻党的十八大精神
推动职工技协工作迈上新台阶
（2012年11月19日）
全总党组纪检组组长、书记处书记 王瑞生
党的十八大刚刚闭幕，我们组织举办全国职工技协干部培训班，学习、贯彻、落实十八大精神，这对于各级职工技协组织和广大会员高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，以更加奋发有为的精神状态，积极投身经济社会发展洪大浪潮，在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中更好地发挥职工技协组织作用，具有重要意义。
下面，我就学习贯彻党的十八大精神，正确认识当前的形势任务，做好新时期技协工作，讲三点意见。
一、深入学习贯彻党的十八大精神
刚刚闭幕的党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对于鼓舞和动员全党全国各族人民继续推动全面建设小康社会进程、加快推进社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义，具有重大现实意义和深远历史意义。 胡锦涛总书记所作的工作报告，全面系统总结了过去五年的工作和十年的历史性成就，从总依据、总布局、总任务和“八个必须坚持”等方面高度概括了建设中国特色社会主义的基本要求和科学内涵，明确提出了全面建成小康社会的宏伟目标，充分展现了我们党对于未来
发展的清晰构想、迎接挑战的坚定决心和完成使命的扎实举措，是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。概括起来，党的十八大有以下五个重要的特点。
一是主题鲜明。党的十八大提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这就简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。对于我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。
二是思想深刻。党的十八大鲜明地将科学发展观明确为我们党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有利于全党不懈地探索和把握中国特色社会主义规律，自觉地将科学发展观贯彻到社会主义现代化建设全过程。
三是内涵丰富。党的十八大提出了坚持和发展中国特色社会主义、夺取中国特色社会主义新胜利的一系列新观点、新论断。对建设中国特色社会主义，提出总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这些既是对马克思主义理论的创新与发展，同时体现了我们党对中国特色社会主义规律的认识和把握达到了新高度，也为我们党和人民今后的探索指明了方向。
四是目标明确。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。全面建成小康社会的总目标和社会主义文化强国、“美丽中国”、“海洋强国”等具体目标，既反映了广大人民对于国家发展的新期待，更展现了我们党作为执政党的胸怀理想、与时俱进，充分体现了我们党理论思维能力的提升和治国理政能力的加强。
五是战略清晰。党的十八大报告的十二个部分，虽然内容不同，但充满了辩证和战略思维，科学全面、思路清晰。只有按照党中央要求，勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，才能永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
各级职工技协要在当地党委和工会的领导下，认真学习好、领会好、贯彻好党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到十八大确定的目标任务上来，为推动科学发展、促进社会和谐，全面建成小康社会作出新贡献。
二、正确认识当前的形势
职工技协工作“为国分忧、为企业解难、为职工服务”，必须对国家整体经济形势有客观的分析，对企业发展环境有全面的认识，对职工生存和发展状况有深入的了解。只有这样，作出的决定、开展的工作、组织的活动才能不脱离实际，才能适应时代和形势发展要求，才
能取得实效。
总体上看，当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从近十年看，我国的经济总量占世界经济的比例大幅度提高，从2002年的4%上升到2011年的10.4%，人均达到5430美元；从2003年到2011年，我国经济年均增长10.7%，而同期世界经济的平均增长为3.9%。2011年，我国GDP达到47.3万亿元，比上年增长9.2%，实现了“十二五”时期良好开局。我国已成为世界第二大经济体。
从今年我国经济运行状况看，今年以来，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，中央采取一系列稳增长、调结构措施，牢牢把握稳中求进的总基调，积极应对各种困难和挑战，经济企稳回升势头显现。
我们要看到我国经济发展取得的成效、出现的积极变化，从而进一步坚定信心、振奋精神，更加奋发有为的投身经济社会发展大潮。同时，更要清醒地看到，当前受国际国内大环境影响，我国经济发展仍面临着严峻的形势，需要我们冷静观察、正确应对，也需要我们更加努力地奋斗，促进企业发展，维护职工权益。
从国际看，世界正处在大发展大变革大调整时期，国际形势继续发生深刻变化。国际金融危机、欧债危机给世界经济带来巨大冲击，使一些国家经济、政治领域的深层次矛盾和问题集中暴露，逐渐演变为经济危机、社会危机和政治危机。世界经济增长放缓，经济复苏的不稳定性不确定性上升，经济形势总体上仍十分严峻复杂，对我国经
济社会发展带来新的影响。
从国内看，在经济高速发展的同时，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。国内经济增速下行的压力虽然企稳，但保持增长仍需付出努力；物价过快上涨虽然得到抑制，但调控难度依然很大；国家不断加大对企业扶持力度，但部分企业经营依然困难；节能减排虽然取得很大进展，但环境保护、能源资源问题依然突出；转变经济发展方式不断加快，但国家自主创新能力依然较弱、经济结构调整压力依然很大，等等，都严重制约影响着我国经济社会的发展。具体说来，有以下五种压力。
（一）经济下行压力。2012年前三季度，我国GDP增长7.7%，增速持续保持回落。其中第三季度GDP为7.4%，比第二季度回落0.2个百分点，为2009年一季度以来的新低。这虽然与我国加快调整经济结构有关，但内外需的疲软特别是实体经济需求的回落是导致经济增速回落的主要原因。
（二）结构调整压力。随着我国劳工供求形势的变化，劳工短缺特别是高技能人才短缺将越来越突出，“人口红利”将持续衰减。有调查显示，未来5年中国的劳动力增长率将大幅减速，过去十年是每年平均增长1.3%，今后3年每年平均将只有0.3%的增长，依靠廉价劳动力推动经济快速发展的历史将不复存在。目前我国的整体技术创新能力不强，很多关键核心技术受制于人，一些重要产业对外技术依存度过高，我国经济结构调整的压力很大。
（三）能源资源压力。在支撑经济高速发展的同时，我国也付出
了巨大的资源环境代价，资源能源的可持续能力和环境的可承载能力，已经成为亟须解决的问题。1978年到2011年，我国一次能源消费总量从5.7亿吨标准煤提高到34.8亿吨标准煤。我国GDP只有不到世界总量的10%，能源消费约占世界总量的20%。能源消费总量与美国相当，但GDP仅为美国的37%。2011年我国单位GDP能耗实际下降2.01%，低于国家发改委此前设立的3.5%的目标。传统的能源发展方式已难以支撑我国现代化进程。
（四）就业稳定压力。从数据看，“十二五”期间，我国每年要解决城镇劳动力就业2500万人，目前城镇新增就业规模在900万人左右，加上补充自然减员，年均最多只能提供1200万个就业机会。但总的看，“十二五”期间城镇劳动力供求缺口年均将达到1300万人左右。另外，农村目前仍有1亿富余劳动力需要向城镇和非农产业转移就业，“十二五”期间至少需要转移农村劳动力4000万人，年均800万人。两者相加，我国就业总缺口年均将达到2100万人。
（五）社会保障压力。我国已是世界上老年人口最多、老龄化速度最快的国家。我国60岁以上的老人已经超过1.85亿，占总人口的13.7%，而且每年还以500万-800万的数量不断增加。65岁以上的老年人口已经接近1.3亿。人口大国和老年人口的急剧增加，使我国的社会保障压力更加巨大。
面对新形势新情况，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，坚定做好新形势下职工技协工作的信心，积极探索新形势下技协工作的新变化新特点，解放思想，与时俱进，开拓创新，勇于实践，不断提高
服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出新的贡献。
三、努力开创职工技协工作新局面
党的十八大提出，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，并要求全心全意依靠工人阶级，支持工会、共青团、妇联充分发挥桥梁纽带作用。职工技协工作是工会工作的重要组成部分，是党的群众工作的一部分。十八大提出的宏伟目标和要求，对于职工技协来说，孕育着十分难得的发展机遇；我们一定要深入学习党的十八大报告精神，找准定位、发挥优势，在实践中开创职工技协工作新局面。
（一）充分认识职工技协在工会工作大局中的地位和作用。职工技协活动是我国工人阶级的伟大创举。长期以来，广大技协会员立足本职、刻苦钻研、勇于创新、乐于奉献，以高度的主人翁责任感，积极投身经济建设主战场，为推动科学发展、促进社会和谐作出了重要贡献。新时期新形势，推动科学发展、深化改革开放的任务更重，对广大职工的科学文化素质、技术技能水平要求更高，职工技协工作的重要性必将进一步提升。广大技协干部要进一步提高认识，不断增强工作责任感。
职工技协是工会围绕中心、服务大局推动经济社会发展的重要载体。全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义强国，是工人阶级的光荣使命。团结动员广大职工发扬主人翁精神，发挥主力军作用，全面推进经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步解放和发展社会生产力，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，是工会的重要职能。职工技协在工会的领导下，利用自身特点，发挥自身优势，组织引导广大职工开展群众性技术创新活动，推动企业技术进步，提高企业核心竞争力，促进企业更好更快的发展，是工会组织服务经济社会发展大局，推动科学发展的重要载体。
职工技协是工会团结组织职工推动技术进步、产业升级的有效平台。党的十八大提出，实施创新驱动发展战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来，推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式。深入实施创新驱动发展战略，培养更多的职工技术创新人才和高技能人才，为经济社会发展提供人才保障和科技支撑，是工会的一项重要任务。职工技协聚集了一大批技术能手、能工巧匠，在开展技术创新、技术协作和推动企业技术进步中具有独特的优势，是工会组织动员职工贡献聪明才智，在实施创新驱动发展战略中建功立业、展现才能的有效平台。
职工技协是工会增强职工技术素质、发展工人阶级先进性的重要阵地。党的十八大提出，广开进贤之路，广纳天下英才，要求尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，这是保证党和人民事业发展的根本之举。提高职工技能水平、增强职工技术素质，培养数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，是工会工作落实十八大提出的人才强国战略的重要内容。职工技协在提高职工技术素质方面具有组织和人才优势，在长期的实
践中积累了十分宝贵的经验，职工职业技能大赛、职工技术创新成果评选等活动，已经成为工会工作的品牌，成为工会培养造就高技能人才队伍的重要阵地。
各级工会组织要充分认识新时期推进职工技协工作的重要性和必要性，加强对职工技协工作的领导，重视和支持职工技协按照章程创造性地开展工作，使职工技协在新时期焕发出新的生机和活力。
（二）把握规律、明确任务，坚定职工技协工作的努力方向。党的十八大提出，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制。职工技协作为工会领导下的社团组织，如何适应形势发展要求，在深化经济体制改革中把好方向、找准目标，是关系职工技协生存和发展的关键。
职工技协活动兴起于20世纪60年代初，是社会主义制度下职工群众高度的主人翁责任感和爱国主义、集体主义精神的产物。它的兴起和发展经历了不平凡的历程。60年代初，由于国内外的多种原因，我国国民经济出现严重困难。面对严峻形势，我国工人阶级发扬主人翁精神，自发地开展了群众性的技术协作活动，为我国尽快渡过国民经济困难做出了重要贡献。在中国工会第九次代表大会上，职工技协活动写进了中国工会章程，标志着职工技协工作成为工会工作的重要组成部分。
改革开放时期，为了适应新形势、新任务的需要，进一步加强技协活动的领导，中央批准成立了职工技协的全国性领导机构——中华全国职工技术协作委员会，促进了自下而上包括省、市、县和基层技
协活动网络的形成，推动了职工技协活动更加深入开展，使活动领域更宽、范围更广、内容更丰富，形式也更加灵活多样。随着改革进一步深化，职工技协发展的外部环境发生了巨大变化，职工技协按照“有偿不唯偿，有偿补无偿，奉献多提倡”的原则，在活动方式等方面进行了探索和改革。
新世纪新阶段，职工技协努力适应社会主义市场经济发展要求，针对新情况新问题，提出处理好经济效益和社会效益的关系，着力围绕工会经济技术工作，在深入开展群众性技术创新活动、大力提高职工技术素质、积极参与技术市场建设、加强组织建设和发挥社团功能等方面做出努力。50多年的实践证明，职工技协只有围绕经济建设中心开展工作，才能坚持正确的方向；只有坚持“为国分忧、为企业解难、为职工服务”的宗旨，才能实现大有作为；只有坚持解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，才能保持旺盛的生机和活力。 当前，职工技协工作遇到了一些新情况和新问题。如，对职工技协优惠政策减少或取消；省市职工技协组织调整，基层技协组织削弱；职工技协活动难于开展等等。这些情况看起来是制度、机制等客观原因造成的，但认真分析，不难发现，这与一些技协组织没有适应形势发展变化，在工作定位和努力方向上出现偏差分不开。随着市场经济体制的深化，市场主体都将享有平等政策，寄希望于优惠政策等是不现实的；只注重创收，忽略群众性技术创新活动的开展，偏离服务的宗旨，路子只能越走越窄；职工技协泛会员化，忽视基层技协组织和队伍的建设，会使技协组织空洞化，动摇技协活动的基础。广大技协
干部应当以高度的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，使职工技协在探索中不断前进，在实践中进一步巩固发展。
（三）广泛开展技协活动，引导广大职工在实现全面建成小康社会中创先争优建功立业。各级职工技协组织要紧紧围绕党的十八大确定的全面建成小康社会的宏伟目标，以科学发展为主题，按照经济持续健康发展和资源节约型、环境友好型社会建设等要求，组织广大技协会员大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，积极参加多种形式的创先争优建功立业劳动竞赛，为实现党的十八大提出的目标任务贡献智慧和力量。
一要在实施创新驱动发展战略中发挥作用。职工技协要发挥优势，把增强职工技术创新能力放在技协工作的首位，组织会员积极开展技术开发和技术攻关活动，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新上下功夫。围绕资源节约型、环境友好型社会建设，在发展循环经济、低碳经济、绿色经济，推广应用新技术等方面，开展技术革新、发明创造等活动，不断增强企业自主创新能力。要通过举办职工技术创新成果评选表彰展示活动，及时推广和宣传职工技术创新成果，激发职工参与技术创新活动的积极性。
二要在实施人才强国战略中发挥作用。围绕推动实现更高质量的就业，广泛开展技术比武、岗位练兵、技能比赛等活动，引导广大职工学技术、比技能、长本领、做贡献，岗位成才，争创一流。推动选树首席技师、金牌工人等优秀技能人才，开展创新工作室、名师带高徒等活动，选树宣传技能带头人，加快高技能人才培养。大力开展职
工职业技能培训，加强工会职业技能实训基地建设，发挥实训基地作用，推动职业技能培训与职业资格认证一体化。充分利用现代科技和工会网络优势，面向广大职工特别是农民工、青年职工，积极开展技能网络培训工作，提高他们的劳动技能。
三要在推动技术创新体系建设中发挥作用。要积极探索市场经济条件下开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等“四技”活动的新路子，通过展会、推介会等多种形式，宣传和推广技协会员的科技成果，促进职工技术成果进入市场，提高成果的转化率。逐步建立和完善职工技协高技能人才库和职工技术创新成果库，实现人才资源、技术资源和信息资源共享，为企业、行业、地区间的技术协作、技术帮扶搭建平台。适应企业转型升级的需要，组织技能人才按照市场规律参与企业技术攻关，推进产学研协作，推动企业技术进步，提高企业竞争力。
四要在打造先进职工文化中发挥作用。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，选树一批技术型创新型优秀技协会员，大力宣传他们勤于学习、刻苦钻研，勇于创新、乐于奉献的先进事迹，积极为他们学习交流、开阔视野搭建平台，激励广大职工学赶先进、争创一流。逐步完善技协激励机制，推广以优秀技协会员名字命名先进工艺、先进操作法，调动和发挥广大技协会员的积极性、主动性，激发他们的创新活力和创造潜能。
（四）加强技协组织自身建设，夯实工作基础。技协工作的开展，组织是基础，人员是保障。各级职工技协必须紧紧抓住思想建设这个
前提、能力建设这个关键、组织建设这个基础、作风建设这个重点，不断加强自身建设，提高工作水平，增强凝聚力和号召力。
一要加强对职工技协工作的领导。各级工会要积极支持职工技协围绕工会重点工作独立自主地开展活动，切实帮助他们解决实际问题，关心技协干部的成长，为他们开展工作、发挥作用创造有利条件。职工技协要发挥社团优势，重点围绕工会确定的劳动竞赛、经济技术活动的政策和方向，结合技协组织的性质和特点开展活动，完成工会赋予的工作。
二要着力发展基层技协组织。要进一步落实《加强基层技协组织建设的意见》，抓住推进“两个普遍”的机遇，进一步恢复、巩固和发展职工技协组织，力争凡是有工会组织的单位，有条件的都要建立技协组织。要积极探索在服务业、战略性新兴产业和非公有制经济组织中发展技协组织的途径和方法，不断提高技协组织建制率。各级职工技协要在同级工会的领导和支持下，健全和完善各项工作制度，切实把技协工作重点放到企业，广泛开展技协活动，激发基层技协活力。 三要组建技协骨干队伍。各级工会要进一步壮大技协会员队伍，注重数量、质量、结构的有机结合，把广大优秀一线职工、科技人员、管理人员和在技术创新活动中选树的“金牌工人”、“能工巧匠”、“首席员工”等技能人才、创新人才组织吸引到技协中来，切实发挥会员骨干带头示范作用，使技协队伍成为推动企业技术进步和创新型国家建设的生力军。
四要加强技协干部队伍建设。要按照政治坚定、业务扎实、作风
过硬、廉洁自律的要求，选拔政治素质、业务素质和政策水平高的人员，充实完善职工技协组织。要进一步加强技协干部的理论学习和业务培训，不断提高技协干部的能力和水平。广大技协干部要牢固树立服务意识，主动加强对理论政策研究和业务知识学习，不断提高能力、增长才干，更好地服务科学发展、服务广大职工会员。
同志们，这次职工技协干部集中学习培训，为大家提供了一次难得的相互学习、增进了解、交流互动的机会。希望大家珍惜机会，多学习、多思考、多交流、多研讨，把十八大精神学懂学深学透，把职工技协工作掌握得更全面、更深入、更扎实。
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