【开展企业廉洁风险防控的实践与思考】 廉洁风险防控

　　摘要：在中国当前的社会主义市场经济体制下，经济是飞速发展着。在这种飞进发展的同时各行各业所滋生的经济腐败日益严重，其中以国有企事业单位较为突出。此探讨国有企事业单位廉洁风险防控具有突出的现实意义。
　　关键词：国有企事业单位　廉洁风险　方法
　　1　国有企事业单位廉洁风险防控的关键点
　　1.1国有企事业单位风险点
　　对国有企事业单位来说，国有企事业单位的风险点在于日常工作中的监督风险，岗位职责风险、业务风险等风险点。国有企事业单位廉洁风险点主要有：队伍管理、财物管理、业务管理、税收管理等风险点。这些是容易发生不廉洁问题的“廉政风险点”：一是不廉洁现象。领导利用职权为自己或他人寻利的现象，表现为“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。二是不作为现象。在实际工作中，存在政治和业务素质的差异，因此在具体实施工作中，也会出现坐以待毙，不作为的现象。三是渎职现象。受物质、金钱等利益因素的诱惑，出现失职渎职现象。因此，必须加强对每一个廉政风险点的防范管理，将每一个细微的不廉洁现象遏制在萌芽状态。
　　1.2风险管理理念
　　应该树立全体员工明确风险概念，树立风险意识，对应岗位职责履行，查找权力运行过程中可能发生不廉洁行为的风险点。运用风险管理理念，将党风廉洁建设的要求和国有企事业单位生产经营工作实际紧密结合，增强员工的廉洁自律意识，形成全员参与的防控风险氛围，为风险的化解奠定坚实思想基础；加强全方位的监督，充分调动各方面的监督管理力量，将监督贯穿于业务工作的全过程，优化纪检监察工作抓手，形成风险化解的坚强合力；针对监督检查中发现的问题，视情节严重程度不同，采取相应的处置手段，避免问题演化发展成违法违纪行为；将增强风险意识和制度建设相结合，在制度设计时，尽可能增加制度的前瞻性、严密性、可操作性和科学性。
　　2　建立廉洁风险防控体系的方法
　　2.1岗位廉洁风险预警机制
　　①制定岗位风险的防控措施，按照领导权限申报相应部门备案。国有企事业单位领导人员的防控风险具体措施和办法要报国资监管部门备案。
　　②国有企事业单位要根据国有企事业单位权力运行的特点和规律，不断完善管理制度和业务流程，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控机制，实现权力运作规范化、业务操作流程化、监督制约有效化。
　　③分析可能发生的岗位廉洁风险后及时向有关单位发出预警信号，发现有不廉洁行为时，增加该部门的风险等级，提供风险分析资料来源及发现风险的步骤，由国有企事业单位集团总部进行进一步确认调查，确认后及时采取措施，化解廉洁风险。
　　2.2岗位廉洁风险分析机制
　　①外部因素分析法。通过对业扩用户的调查、客户的分析、物资供货商等的分析，收集国有企事业单位各岗位的风险信息，确定廉洁高风险岗位和监督重点。
　　②内部因素分析法。通过廉洁风险信息平台筛选出岗位廉洁风险的异常数据并进行逻辑分析，分析业务过程的异常情况背后是否存在人为因素，及时发现廉洁隐患。
　　2.3构建干净的廉洁文化理念
　　通过廉洁文化的积极宣传，在国有企事业单位中营造良好的、健康的、干净的廉洁文化，比如通过板报、宣传教育课、宣传教育基地的探寻等方式，让职工们切身地感受到廉洁自律的重要性，运用当前廉洁文化的典型例子教育职工们，要洁身自好，切不可因为小利而蒙蔽了双眼。这种从文化的视角对风险防控提出新思路，营造“廉洁风险”的氛围。达到风险防控的理想境界。通过宣传教育，增强员工的廉洁自律意识，逐步形成积极向上的国有企事业单位文化氛围。时刻增强风险意识，严格按照规章制度办事。
　　2.4强化廉政风险防范监督
　　①明确监督责任。明确监督的责任领导、责任部门和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，及时发现苗头性、倾向性问题，将问题解决在萌芽状态。
　　’
　　②建立风险处置程序。汇总分析阶段性检查和风险管理监控情况，研究讨论反映集中的风险表现，对国有企事业单位存在的问题，及时提出整改意见；对个人存在的问题，进行廉政谈话提醒、诫勉谈话、重点观察、岗位调整。四是建立科学长效的风险化解机制。通过前期预防、中期监控、后期处置三道防线，编织一张对国有企事业单位管理者的监督和保护网。
　　2.5完善廉政风险防范措施
　　①教育防范。通过大力开展风险防范教育，正面引导、反面警醒、文化渗透、党纪条规学习、预防职务犯罪等活动，增强廉洁意识，筑牢思想防线，最大限度降低腐败行为发生的可能性，自觉坚持廉洁从税、规范执法、远离风险。
　　②岗位防范，进一步健全和完善岗责体系，定岗定责，实施规范化的岗位管理。
　　⑧工作流程防范，根据工作环节和业务特点，将决策与执行、审批与复核、执行与监督等工作流程和职责分离，做到相互制约、相互监督，防止权力过于集中，特别是防止权力失去监督和制约；
　　④制度防范，围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，形成行政执法、行政审批、内部管理等一整套防范廉政风险的“制度控制链条”。
　　3　结语
　　总之，通过对廉洁风险点进行防控，加大对重点领域和重点岗位的监督，全面辨识和控制廉洁风险，可以有效遏制违规违纪行为的发生。对全体职工起到较好的警示和保护作用，保持了预防腐败工作的主动性和有效性。保证了国有企事业单位安全稳定，为国有企事业单位的又好又快发展提供了坚强保证。
　　参考文献：
　　[1]周翔；落实责任制，深入推进党风建设和反腐倡廉工作[J]，现代商业2011—03—15.
　　[2]卓晋旋；加强党风建设构建和谐社会[J]，改革与开放；2011—03—25.