两型社会 [“两型”新农村建设水平评价初探]

　　摘　要：社会主义新农村建设和“两型”社会建设是我国的两大发展战略。因此，我们建设社会主义新农村就是要建设一个资源节约型、环境友好型的新农村，实现农村的可持续发展。本文在阐述“两型”新农村内涵的基础上，从社会发展、经济发展、生态环境和资源利用4个方面建立了“两型”新农村建设水平的评价指标体系，并运用模糊数学法对望城县光明村进行了测评，得出光明村“两型”新农村建设的现状水平总体上属于四级，还处于较低级别的结论。
　　关键词：“两型”新农村；建设水平；光明村
　　中图分类号：B03 　文献标识码：A　　　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.06.006
　　文章编号：1672-0407(2012）06-011-03　　　收稿日期：2012-05-01
　　改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变。为妥善解决“三农”问题，党的十六届五中全会指出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”党中央、国务院明在确作出建设社会主义新农村的重大战略决策的同时，也提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标。由于目前农村资源浪费和环境污染的现象非常突出，广大农村地区是我国两型社会建设的重点和难点。因此，我们建设社会主义新农村就是要建设一个资源节约型、环境友好型的新农村，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，改善村庄居住环境，实现农村的可持续发展。
　　1.“两型”新农村的内涵
　　“两型”新农村是在我国构建“两型”社会，发展生态文明的背景下，基于农村发展现状，对未来农村可持续发展的一种构想。“两型”新农村是指在一个行政村或自然村落范围内，以遵循自然规律为前提，以资源环境承载力为基础，以绿色科技为支撑，构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、人居环境、环境建设方式、资源利用方式、精神文化等，加快生产发展，提高资源利用效率，推动环境治理和生态保护，保持村庄特色，继承传统文化和村落精神，将农村建设成为人与自然和谐共生，社会、经济、资源环境协调发展的具有一定结构和功能的新型农村。
　　2.“两型”新农村建设水平评价
　　2.1 指标体系的构建
　　“两型”新农村是一个生态环境良好和资源高效利用的自然——经济——社会的复合系统，因此本文从社会发展、经济发展、生态环境和资源利用4个方面建立“两型”新农村。
　　2.2 评价标准的确定
　　关于“两型”新农村建设的评价，目前学术界尚无公认的标准可供借鉴。在参照标准方面，本文主要以农村全面小康、基本现代化、生态村、新农村建设的标准值作为一级的参考值，以全国相关指标的最低值作为五级的临界值[1-5]，在一级和五级间以模糊划分的方式得出二级、三级、四级的界值（表1)。
　　2.3 指标权重的计算
　　本文采用层次分析法来确定各影响因素的权重[6]。具体计算过程为：①建立层次分析模型，此层次分析模型分为要素层和指标层两层；②请相关专家、政府官员及村民代表对各指标进行重要性比较，构造相应的判断矩阵；③将判断矩阵每一列归一化; ④将每一列归一化的判断矩阵按行相加得到向量; ⑤对向量做归一化处理,依次得到的列向量即为所求特征向量即为评价因素的重要性排序，也就是权数的分配;⑥用方根法[7]计算判断矩阵的最大特征根;⑦对判断矩阵进行一致性检验，得到各个评价指标对上一层的权重以及各要素对目标层的权重（表2)。
　　2.4 评价方法
　　本文采用模糊数学的方法对“两型”新农村的建设水平进行评价。具体评价方法如下所示：
　　式中，A为“两型”新农村建设水平的评价结果；W=（W1，W2，W3，W4)，为四个评价要素对评价结果的权重矩阵；R是各评价要素对各级评价标准的隶属度矩阵。
　　式中：Rij——第i个评价要素对第j标准的隶属度； Wik——第i个评价要素中对第k个指标所赋予的权重；rkj——第k个指标对第j标准的隶属度。
　　3.光明村“两型”新农村建设水平分析
　　3.1 光明村基本概况
　　光明村隶属于湖南省长沙市望城县白铺镇，西与宁乡县交界，北邻胜和村，南接黄泥铺村，东距长沙市区约20千米，在长沙市半小时通勤圈以内。光明村位于大河西先导区中部，交通优势突出，被称做“长沙大河西先导区第一路”的金洲大道自东向西贯穿该村。
　　光明村地处湘中丘陵向洞庭湖平原过渡地带，地形以低山丘陵为主。该村属亚热带季风气候，村域内水资源丰富，八曲河绵延15千米，拥有莲花大塘、蜈蚣塘等数十个水库水塘。
　　光明村现有42个村民小组，截至2009年末，全村总人口3407人，总户数为946。全村总面积为698公顷，现状主要为耕地和林地。
　　3.2 光明村“两型”新农村建设水平评价
　　本文通过对规划局、国土局等有关部门提供的基础资料和问卷调查、实地踏勘及村民访谈获得的资料加以计算整理，得到2009年光明村相关方面的基础数据（表3)，运用模糊数学法对光明村的建设现状进行分析。
　　将光明村2009年各评价指标的现状值代入公式（1-4)中，得到各指标对各标准的隶属度（表4）。
　　依据最大隶属度原则，通过得出的R和A的结果可知，光明村的社会发展水平（R=0.4153)和经济发展水平（R=0.3271)较高，都属于二级；生态环境（R=0.5273)和资源利用（R=0.4825)都处于较低的水平，属于四级；光明村“两型”新农村建设水平总体上属于第四级。
　　4.光明村“两型”新农村建设的思路
　　自新农村建设启动以来，光明村的社会经济发展得到了较大的提升，但是生态环境建设和资源合理高效利用还处于较低层次，因此，在“两型”新农村建设中，在稳步推动社会经济的快速发展的同时，应积极采取保护环境、防治污染、节约集约利用资源、推广使用可再生能源等方式来加强生态环境建设，提高资源利用效率，从而带动光明村“两型”新农村建设整体水平的提升。
　　加大住宅改造、环境绿化美化建设和设施建设的力度，为村民生活居住和旅游业的发展创造优美宜人的人居环境。
　　产业发展要注重资源的高效循环利用，加强农村和农业废弃物的资源化利用，有效防止废弃物对环境的污染，提高物质和能量的转化效率。
　　协调社会经济发展与生态环境保护的关系，在发展产业的同时，注重生态环境的保护，切实防治环境污染，有效地保障生态环境容纳和净化废弃物的环境容量安全性。要强化措施保护基因多样性、物种多样性和生态系统多样性，有效地维护生态环境作为村民生活和产业发展的基础性和资源承载性。
　　通过挖掘特有的湖湘地域民俗文化内涵，融入生态文化，使之凝结在村庄的人、景、物等载体上，进行适当的产业化运作，构建自己独特的和具有鲜明个性的文化体系，形成整体性的旅游文化形象。
　　政府的扶持和引导是重要的手段。坚持政府引导，以政府支持激励农民参与，以项目投入带动社会投资，进而形成多元化投入格局。充分发挥村民理事会作用，鼓励农民自己家园自己建，激发村民自主建设热情，努力形成“政府引导、部门联动、社会参与、市场运作、农民自主建设”的长效机制。
　　参考文献
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