中国矿业大学【试论新形势下转变矿业经济发展方式的策略】

　　中图分类号：F407 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-02　　摘 要 矿产资源是自然资源中最重要的组成部分，与人们生活和社会经济的发展息息相关，然而由于对我国矿产资源的不合理开发等原因，使得我国的矿产资源日益紧张，在矿业经济的发展过程中产生了一些负面应用，不利于矿业经济的效益的提高和可持续发展的实现。对此，本文将对我国矿业经济发展中存在的主要问题以及实现发展方式的转变等问题进行重点探讨，旨在改进我国矿业经济发展的现状，促进经济效益和社会效益的不断提升。
　　关键词 循环经济 矿业经济 发展形式 效益 策略
　　引言：目前，随着全球对经济发展质量要求的越来越高，矿产资源的紧张以及环境污染等问题已经成为我国经济发展中的突出矛盾和问题。因此在矿产资源领域大力发展循环经济的呼声越来越高，要求彻底打破传统的单纯开发、高消耗、高排放的经济发展模式，尽快实现由劳动密集型向技术增长型的转变，这样才能在有效提高资源利用效率的同时，有效降低矿业经济发展过程中对资源的过度消耗和对环境的破坏，促进我国矿业经济综合效益的不断提高，实现健康、可持续的发展。
　　一、矿业循环经济的涵义
　　随着矿产资源的日益枯竭和生态环境的不断破坏，传统的矿业经济发展与增长模式已经无法满足当前社会经济发展与进步的根本需要，迫切需要提高矿业经济的发展方式，不断提高矿业经济的增长质量，彻底抛弃传统的矿业经济发展以牺牲环境质量为代价的发展方式。在目前矿业经济发展方式的策略选择上，矿业循环经济是最有效的。矿业循环经济的核心就是对矿产资源的综合与有效利用，即在科学发展观的指导下，将目前现有的矿产资源及产品按照其自身的特点和生态环境的客观规律进行勘查、开采、加工、消费以及循环再利用的过程，实现与社会进步和全球环境保护的和谐统一。
　　二、我国矿业经济发展中的存在主要问题
　　（一）矿产资源总量较少
　　近年来，我国的社会经济实现了高速增长，对矿产资源的依赖程度不断加深，矿产资源消耗量也在持续攀升，但是我国矿产资源的储备量却非常有限，每年新勘测出现的矿产储量远远低于每年的正常消耗量，这使得我国不得不大量进口矿产资源。据统计，对我国经济发展起着重要支撑性作用的矿产大约有45种，预计到2020年仅有6种会满足我国经济发展的基本需要。此外，预计到2020年，我国的天然气、石油、铁、铜、铝等矿产资源将严重依赖进口，缺口将超过50％以上。
　　（二）矿产资源回收率低，造成大量浪费
　　由于受制于开采技术和矿业经济观念等因素的影响，导致我国矿产资源的回收率比较低，造成了大量的浪费。据统计，我国矿产企业的综合回采率在50％以下，对伴生、共生资源的综合利用率非常低，并造成了大量的污染物的排放，使我国因此遭受的损失高达数千亿元，严重制约了我国矿产经济的发展质量。
　　（三）缺乏科学的发展规划
　　由于我国的矿产资源在开采过程中，缺乏科学的规划，过分追求眼前利益、经济效益和发展速度，加上个别地区政策的不利引导，使得我国的矿产资源的滥采乱挖的现象非常严重，这不仅造成了资源的严重浪费，也对生态环境造成了一定的破坏，甚至引发了一系列的地质灾害。
　　（四）缺乏有效的管理，矿工素质有待进一步提高
　　近年来，大中型的矿难事故时有发生，一方面是由于矿工素质较低、缺乏技术创新造成的，另一方面则主要是因为缺乏有效的管理。目前，我国矿业经济存在着严重的资源信息不对称的问题，很多矿业信息都没有公开，也没有建立起健全的管理体系，无法对我国的矿业经济的发展趋势和供需形势进行科学的分析、预测与指导。
　　三、转变我国矿产经济发展方式的有效对策
　　（一）深入贯彻矿业循环经济的发展方式
　　与传统的矿业经济发展方式相比，矿业循环经济倡导矿业经济发展与生态环境的和谐统一，逐步构建出从矿产资源到产品、再到产品的再生利用的反馈式流程，具有典型的高利用、低开采和低排放的特征。因此，大力发展矿业循环经济，一方面可以降低资源的开采量、提高资源的利用效率、缓解我国矿产资源紧张的局面，另一方面可以实现对生态环境的更好的保护，实现矿业经济的可持续发展。
　　（二）重视矿业员工的教育与培训工作，不断提高企业的自主创新能力
　　随着我国矿产经济转变发展方式呼声的越来越高，要想真正将矿产循环经济发展思路进行深入的贯彻与实施，仅仅依靠政策的制定和口头上的工作还是远远不够的。对矿产企业而言，需要根据具体实际和工作需要，制定科学的教育培训计划，不断提高企业上下矿产劳动者的综合素质，使他们能够及时树立循环经济的发展观念，不断提高专业技能和综合素质，这对提高矿产企业的自主创新能力、增强市场竞争力，实现可持续发展是非常有帮助的。
　　（三）增加科技投入，增加我国矿业经济发展的技术含量
　　传统的矿业经济发展模式主要是劳动密集型的产业，但这已经不能满足我国矿业经济实现可持续发展的需要。对此，勘测、开采等部门要不断增加科技投入，在增加科学技术在矿业经济发展中的贡献率的同时，积极推进我国矿业经济发展方式由劳动密集型向技术密集型的转变。
　　首先，要借助现代技术手段和科学研究，加大对伴生矿、共生矿、贫矿、尾矿的开采、开发和利用程度，提高我国矿产资源的利用效率；其次要借助科学技术，有效处理好矿产开采与环境保护、经济效益与社会效益之间的关系，尽量减少土地资源的占用、“三废”排放等问题；再次，要鼓励矿产企业加大科技攻关力度，积极推进设备与技术的更新换代，提高劳动生产效率和生产效益。
　　（四）充分发挥政府的引导性作用
　　为了尽快实现我国矿业经济由传统发展方式向循环经济发展方式的转变，相关政府要充分发挥自身的职能和作用，综合利用政治、经济、法律等手段对我国矿业经济的发展做出有效的引导。对此，政府部门要紧靠矿业经济发展的各个环节，在勘察评价、开采规划、资源回收利用等关键环节，通过优先发放许可证、降低或减免资源税费等政策调整措施在矿产企业之间形成合理的经济关系格局，降低矿产企业在发展循环经济过程中付出的成本，提高企业在推进循环经济过程中的收益，变企业发展方式的“被动转变”为“主动转变”，开创我国矿产循环经济发展的新格局。
　　四、总结
　　综上所述，基于我国矿业经济发展中存在的各种问题，矿业企业必须牢固树立“循环经济”的发展理念，多加强现代科学技术的应用，提高员工的综合素质，尽快实现矿业经济发展方式和增长方式的转变。同时，国家相关部门要创造良好的政策环境和经济环境，为我国矿业经济发展方式的转变营造良好的社会氛围，促进我国矿业经济发展质量的不断提升。
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