【美国为什么不禁枪？】不禁枪的国家有哪些

　　美国丹佛市枪击案竟至12人死，59人伤，令枪支管制的老话题再度浮现。一般人认为，血的震撼会使得禁枪呼声大盛，事实却非如此，据统计，血案后民众购枪反高出五个百分点。两党总统候选人奥巴马和罗姆尼只出言谴责枪击事件，至于禁枪，提也休提。
　　私人拥有枪械的比率，瑞典居首，以色列居次，美国只排第三，约有三分之一强的家庭有枪。但美国拥枪户多不止一支甚至不止一种枪械。美国三亿一千万人，私人枪支多达二亿七千万，冠绝全球！
　　诚然，美国每发生一次枪击案，都会有舆论要求管制民间枪支，而捍卫拥枪权的声音随即强力反弹，周而复始。今年四月曾有过一次民调，主张严加管制枪械的占45%，坚决捍卫持枪自由的占49％。这数字既体现社会歧见，也显示禁枪派难成主流。
　　试想如此庞大的私枪数量，必然涉及庞大商业利益。现时美国占去全球军火市场的四成，在亚洲地区则高达七成。因此无论国外国内的市场与利润，军火业财团都不容有失，必须在政坛和社会舆论上发出强有力的声音。这就要说到美国的民间团体“全国来福枪协会”（ National Rifle Association），它财力雄厚，会员众多，组织严密，素来得到军火业财团的支撑，该协会每年活动经费多达八千万美元，其中很多钱用于政治捐献和游说，被公认是对国会影响最强有力的游说集团，它也对总统大选以及对国会、州、郡议会均有左右选情的力量，“全国来福枪协会”更是右翼共和党的传统金主。前副总统切尼是历来权力最大的白宫副手，众所周知，而他和军火业的关系最深。
　　然而将美国“枪文化”说成是利益驱使，有失偏颇。这要回到美国基本价值观去谈。须知在这个国度要取缔民众拥有枪械的权利，就象取缔宪法一样难。美利坚合众国当年是“枪杆子里面出国家”，独立是凭捍卫自己权利的民兵打出来的。人民持枪权和立国精神紧密联系，宪法第二修正案规定：“人民有拥有和携带武器的权利不可侵犯。”（英文原文：A well regulated militia being necessary to the security of a free state, the right of the people to keep and bear arms shall not be infringed.）
　　美国宪法有十条修正案，全部都是权利法案，亦即保证公民权利不受侵犯。第三任总统托马斯?杰斐逊是《独立宣言》（United States Declaration of Independence）主要起草人，宣言申明：“下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它。”而前述的第二宪法修正案正是杰斐逊总统任内通过的。人民既然有反对暴政的权利，此一权利靠什么去保证？第二宪法修正案（人民持枪自由）就是前提。
　　诚然在开国早期以及开发西部的进程中，人民持枪权几乎等同于生存权。但社会进化和法制成熟到今天，是否应该对枪支泛滥从严管制？这又涉及到民权和宪法的基本价值，哪怕出现变态杀人狂，也要掂量利弊。对比疯子或者悍匪（比如重庆“爆头哥”周克华）持枪杀人与公民基本权利遭受公权力的侵害，那个害处更大？对美国人而言，答案不言而喻。
　　况且拥枪派还有一个理论：“不是枪杀人，而是人杀人” （Gun Don"t Kill People Kill）。这是前总统里根的语录。事实上，完全禁枪又或严厉管制枪械，对犯罪分子影响甚微，他们反正能通过黑市搞到手，受限制的反是良民。譬如这次丹佛市枪击案后，枪支销售反增，出门佩枪的人反增，因为持枪者认为，如果当时人群中有佩枪者，就不会让变态者杀死那么多人。
　　却说虽有第二宪法修正案，美国毕竟是联邦制，对枪支并没有统一规定，都是各州自行立法。五十个州中有四十七个州规定，公民可在公共场所隐性携带武器，当然必须有许可证（无犯罪记录、适龄、无健康问题），反是没有许可证的（比如刚买枪）必须把枪佩带在大家都看得见的明处。同时多数州规定，校园、电影院等场所，可由管理者张贴“此地禁枪”（Gun-free zone），违反者可遭检控。但美国多宗校园枪击案和丹佛影院枪击案，都发生在禁枪区。而且即便有持枪自由的各州，都对枪支种类和状况有明确法规限制，比如我所居住的州，就规定携带出门的枪不许子弹上膛。丹佛那个杀人狂何止在禁枪区扫射，更兼他的枪本来就是法律禁止带出门的，足见“不是枪杀人，而是人杀人”立论不无道理。
　　美国只有首都华盛顿特区和芝加哥禁止在公共场所携枪，立法后枪击案确曾一度下降，随后两三年涉及枪击的罪案反而上升，甚至高于其他管制宽松的州。很多人以为美国华人会倾向禁枪，毕竟华人是弱势族群（不是指经济收入上），独立经营小本生意者现金多，遇到持枪抢劫的几率也高，按说对私枪泛滥会比别的族群更反感。维州理工学院韩裔学生赵承熙杀人，是史上最骇人的校园枪击案，也是美国建国以来最惨烈的社会枪击案（死32人），美国华文《世界周刊》针对华裔作了民调，发现华人就此案普遍认为“心理问题比枪支问题更大。”这和里根总统那句“不是枪杀人，而是人杀人”意思庶几近之。
　　一般而言，民主党倾向于从严管制枪械，克林顿总统于1993年签署《布雷迪法案》（布雷迪是白宫发言人，在1981精神病患者行刺里根总统时中枪致瘫），规定联邦政府必须对购枪者作背景调查；1994年克林顿又签署了《禁止进攻性武器法案》，限制包括AK47冲锋枪在内的19种进攻性强的枪械，但民主党因此在选举失去了众议院多数席位。到2004年《禁止进攻性武器法案》到期，共和党占多数的国会拒绝讨论，法案自动失效。
　　然而，枪支管制的宽严和两党政治的关系并非想象中那么紧密，关键还在于基本价值观。美国人的歧见纷争再多，宪法一拿出来就会一锤定音。美国尽管在所有西方国家中宗教感较强，教会影响力也大，但种族多元、文化多元的三亿多人绝对无法在某一宗教下团结起来，他们的共同信仰其实只有宪法。第二宪法修正案摆在那里，南山可移，宪法不可移。
　　
　　（作者为作家）