[只见公仆不见官]只见公仆 延安

　　中图分类号：D2 文献标识码：A　　摘 要：中国共产党在延安时期建立起的党群关系是我党党群关系发展史上的一个里程碑。对延安时期中共党群关系的创造性的实践分析，对当下的党群关系建设有一定的借鉴作用。
　　关键词：只见公仆不见官 延安时期 党群关系 和谐
　　人民是历史的创造者，党的群众路线是党的生命之根，加强党群关系是保证党生存、发展、壮大的根本保证，是衡量政党执政合法性的重要指标。延安时期的党群关系是中国局部执政时期党群关系的发轫时期。其理论逐步形成确立，党的群众工作的方针、方法得到长足的发展，党与群众的关系得到前所未有的巩固。回顾和总结这段时期的党群关系，将对新时期党群关系的发展具有重要借鉴作用和现实指导意义。
　　一、一切以惠民利民、保持和谐党群关系为宗旨
　　延安时期是以毛泽东为核心的中共中央在陕北指挥革命斗争，转败为胜的历史时期。中国共产党在延安时期做出了一系列正确决策，为新中国的建立奠定了坚实的群众基础。政策方面，中共中央一切以惠民利民，保持和谐党群关系为宗旨采取了十大政策：（1）对敌斗争；（2）精兵简政；（3）统一领导；（4）拥政爱民；（5）发展生产；（6）整顿三风；（7）审查干部；（8）时事教育；（9）三三制；（10）减租减息。十项政策中分为“群众政策”“党风建设政策”“经济政策”三方面。而这三方面政策又都是围绕着如何惠民利民、如何保持和谐党群关系而制定的。为了保障群众的政治利益，保障各阶级的知情权、政治参与权，在政治上，党推出了“三三制”政策。即共产党员大体占三分之一，左派进步分子大体占三分之一，中间分子和其他分子大体占三分之一。“三三制”团结了各抗日阶级、阶层，争取了中间力量，孤立了顽固势力，巩固和发展了抗日民族统一战线。为了粉碎蒋介石的经济封锁，同时为改善边区百姓的生活，发挥了重要的作用。 1942 年底，为了克服困难，党提出了“发展经济，保障供给”的方针，号召解放区军民开展了大生产运动，自力更生，加强党风建设。为了克服党员队伍扩大带来的党员素质问题，党在 1941 年开展了延安整风运动，加强全党的马列主义思想理论素养，统一全党的思想，及时遏制了官僚主义在党内的蔓延，保持了党在人民群众中的清正廉洁的形象。中国共产党有针对性地进行了整风运动和大生产运动。整风运动使得党的队伍在扩大的同时，保持了良好的形象，规整了严明的纪律，统一了思想和坚定了“党是代表广大人民群众根本利益”的建党方针。整风运动从思想上加强了群众对党本身的认可。在大生产运动中，党中央号召军民同心协力、自力更生、艰苦奋斗，经过几年努力，“贫瘠黄土”变成陕北的好“江南”。大生产运动中，由于党能够身先士卒带领广大群众共同奋斗，使人民的生活大为改善，感受到了中国共产党的党员干部的“公仆”形象，与共产党结下了深情厚谊，强化了人民群众对党的能力的认同。
　　（二）延安时期和谐党群关系的和谐原因
　　任何事物事出必有因，延安时期和谐党群关系的和谐原因是什么？经分析大致有以下几点：
　　首先，中共坚持“两个先锋队” “代表中国人民与中华民族的利益”。中共着力解决广大人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。陕北的自然环境恶劣，地力贫瘠，物产匮乏，为了克服共同的困难，发展经济，提高生活质量，群众更愿意与党合作。共产党成立是代表广大工农群众的利益，让中国人翻身做主人，正成为群众心里盼的“为民做主”的代表。群众的心理诉求和党的根本宗旨的一致性成为延安时期党群关系和谐的最重要的原因。
　　其次，共产党纪律的严明是得到群众信任的基础。延安时期的整风运动，更增加了群众对党的信任。通过整风，党的队伍中的个人主义、自由主义、军阀主义、极端民主化等非无产阶级思想得到有效地清除。刘少奇曾在给陈毅的信中写到：“官僚主义与宗派主义的作风还极端严重，不少的干部是站在民众之上，而不是站在民众之中；他们是以民众的上司自居，而不是以人民的勤务员自任。”［1］这种现象，破坏了党在群众心目中的形象，使群众对党的阶级性质产生了质疑。这种不良的现象引起了党中央的高度重视，于是展开延安整风运动。整风运动不仅提高了整个党的思想理论水平，统一了思想认识，同时严正了纪律。整风运动之后，呈现在群众面前的是一个纪律严明、有思想、有执行力，不欺压百姓，一切为百姓利益服务的党。对于这样优秀的党，群众自然放心和信任。
　　再次，充分发扬民主，回应群众的利益诉求。延安时期中共刚成立二十年，为了尽快搞好党的建设，争取主动权，发展党的力量，党实行民主集中制的参政原则，既保证了群众的参与权、知情权，同时又保证了政策的科学性。“边区民主政权是自下而上真正建立在人民大众上的。”“他的政策是来自人民大众中的意见与愿望，又到人民大众中去考验的；他的工作人员是来自人民大众及人民大众化的。”“因此脱离群众的一切传统的官僚作风，在边区没有他的地位的。”［2］党的民主政治，使群众真正感受到了当家作主的幸福感。党的全心全意为人民服务的根本宗旨拉近了群众与党的距离；党的勤俭节约，廉洁自律、亲民爱民的作风，加强了群众对党的信任；党的“只见公仆不见官”与群众同甘苦、共患难的良好形象和工作作风赢得了广大群众的衷心的拥护和爱戴。以上几点是延安时期牢固的党群关系形成的根本原因。
　　另外，打铁还需自身硬，党的自身素质是党群关系和谐的关键要素。延安时期，无论从党的整体形象还是党员领导干部的个体形象，都能得到老百姓的一致认可。毛泽东同志曾指出：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”［3］因此，自身素质是政党自身队伍建设的极其重要的条件。只有一支高素质的党员队伍，才可以保障政党高效的执行力，保持政党的良好形象，才能建立良好的稳固的党群关系。邓小平同志也多次反复强调：“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”群众是通过感受党的自身素质，感受领导干部的形象，而对政党产生感性认识的。国内国际形势发生太深刻变化，人们的思想观念多元，利益诉求多变、贫富悬殊加大、腐败问题较严重的情况下，继续保持一支高素质的党员队伍，任务艰巨而迫切。因此要继承和发扬我党的光荣传统，更加注重对党员干部的教育和管理，从而全方位的塑造政党的良好形象。
　　参考文献：
　　［1］王玉玲、李天明． 抗日战争时期党群关系建设的基本经验［J］．龙江党史，1997( 04)：19－21．
　　［2］延安民主模式研究课题组．延安民主模式研究资料选编［M］．西安：西北大学出版社，2004：34．
　　［3］毛泽东选集：第二卷［M］．人民出版社，1991：526．
　　作者简介：
　　盛少清，1969年8月出生，山东莒县人，法学硕士，现为兖矿集团党校助教，研究方向：马克思主义中国化研究。