实现岳普湖跨越式发展提高农民素质是关键 胜任力素质模型6个维度

　　摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，农民是建设新农村的主体，培养新型农民是新农村建设不可或缺的条件和基础，是当前农业农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。
　　关键词：新农村建设，新型农民，素质，对策
　　一、岳普湖县农民素质现状
　　岳普湖县位于喀什地区中部，辖七乡、两镇、五个国营农林牧场，87个行政村，556个村民小组，土地面积3327平方公里，总人口17万人，
　　目前我国农村劳动力平均受教育年限很底，不足7年，我区农村劳动力平均受教育年限为6.7年，仅刚达到小学毕业水平,喀什地区为4.54年，而我县仅为4年。作为全国的贫困县,我县农民素质更表现为：农民思想还比较保守，等、靠、要思想严重，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，宁愿固守一点土地，也不愿出外打工；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不守诚信行为出现，农村居民受教育程度普遍偏低。农民素质不高的现状严重制约着建设新农村的发展进程。
　　二、提高农民素质的意义
　　（一）提高农民素质是全面建设小康社会的必然要求
　　全面建设小康社会必然需要大量高素质农民的参与，也只有将农民培养成为掌握了先进文化科技知识的现代农民，才有可能实现传统农村向现代农村的转变。提高农民科技文化素质，对于贯彻落实科教兴国和科教兴农战略，实施农业可持续发展，使农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有深远而重要的意义。
　　（二）提高农民素质有利于促进农村劳动力的转移，加快城市化进程
　　文化程度的高低是劳动者自身能否顺利实现从农业向非农业，从农村向城镇转移的一个重要因素。由于劳动力市场化，农民进城也将不再是城镇劳动力的容量问题，最大的障碍还是农民的文化素质问题，只有提高农民的科技文化素质，才能有更多的农民进得了城，才能加快城市化进程。农村劳动力转移更新了整个农村的传统就业观念，改变了农民过去那种“面朝黄土背朝天”的生产生活式，尤其是能使青壮年农民走出家门、走出新疆，开阔了眼界、增长了见识。
　　（三）提高农民素质有利于增加农民收入
　　农民文化素质与农民收入呈正比关系，劳动力素质不同，其收入水平存在明显差距。农户劳动力文化素质越高，获取收入的能力越强，同时，收入水平越高的家庭，也越有能力提高家庭成员的文化素质。我县一些种植大户、养殖大户等其素质都较高。
　　（四）提高农民素质有利于实现农村经济持续稳定发展
　　当前,我区农业和农村经济发展的环境发生了历史性转变，岳普湖县只有自觉适应历史性转变的要求，千方百计提高农业的科技含量，提高农产品竞争力，才能真正实现农业和农村经济的持续稳定发展。农村经济的可持续发展要依赖于科技进步，但科学技术本身不会自发地带来农业生产的发展，需要通过推广、应用和转化才能成为农村经济发展中的现实生产力。因此，只有拥有了一大批受过良好教育、训练有素、具有较高的文化水平、科技水平和专业技能的高素质农民，农村经济的可持续发展才有可靠的基础和保障。
　　三、提高农民素质的对策、措施
　　（一）加大财政投入，普及高中义务教育
　　我县已于2000年9月通过了“两基”教育工作，但要加大“两基”攻坚力度，巩固提高“两基”成果。我县已于2005年正式实行九年制义务教育内每学期只收书本费5元，切实使许多上不起学的孩子摆脱了困境，但要提高新增农业劳动者的文化程度，需要各级政府尽快出台相关的政策、法规和改革措施，切实加大教育投入，努力改善办学条件，在确保实施九年制义务教育所需各项经费、确保贫困地区有钱办学和所有适龄儿童能够上学的同时，将义务教育逐步由九年制向十二年制过渡、由目前的中小学向高中阶段延伸，从而保证更多的农村学生能够接受更好的文化教育。
　　（二）扩大职业教育，使农民变“能民”
　　从我县农村劳动力科技文化素质的现状特征，当务之急是要结合目前我县农村经济发展所处的阶段，有重点有目的有步骤的培养一大批懂科技、善经营，能从事专业化生产和产业化经营的新型知识农民。
　　（三）加快农村劳动力转移，增强农民自我提高意识
　　随着农业科技更新周期的不断缩短和农业机械化程度的不断提高，我县农村的剩余劳动力越来越多。加快农村剩余劳动力向非农产业转移的必然趋势与各行各业对劳动力的素质要求越来越高的矛盾也日益突出。农村剩余劳动力转移增加了我县农民的收入同时带动了建筑、客运等行业，还出现了劳务收入反哺县域经济的良好局面。
　　（四）动员全社会力量关心和支持农村教育事业
　　提高农民的文化科技素质，首要的就是充分利用、整合有限的教育资源，健全完备的教育体系，保证农民学有其所、学其所需、学有所用。不仅要加强国家办学力量，而且动员和鼓励社区、企业、私人等全社会力量来关心和支持农村教育事业，实现办学主体多元化；不仅要加强基础教育，而且要大力普及农村职业教育和成人教育，加快农村科技知识的普及，从本地实际出发，允许各地自主创新，采取半日制、半工半读、函授、广播、网络等多种方式办学，形成一个全方位的育人环境；我县广播至今在农村的通响率为97.5%，电视覆盖率在98%以上，通过一系列体制改革和制度创新，构建起由基础教育、职业技术教育、成人继续教育和科技知识培训教育、道德素质教育、健康教育等组成的完整的农村教育体系。
　　（五） 倡导科学的生活方式，深化农村医疗卫生体制改革，增强农民身体素质。
　　长期以来我县农村的医疗卫生条件都比较薄弱，农民基本上得不到医疗保健，在一些地方因病致贫、因病返贫的情况非常突出。农民的身体素质较低、发病率较高。必须充分认识做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，真正关心农民健康，切实保护农民健康，不断增进农民健康。