市政公用工程施工合同管理_对市政公用工程施工安全管理问题的思考

　　摘要：随着我国经济的不断发展，我国市政公用工程建设越来越多，各地的公路、桥梁、污水处理系统、垃圾处理系统等都得到了建设和完善。但是，由于建设速度的加快和工期的影响，使得市政公用工程的安全问题频发，本文主要分析市政公用工程建设中的安全问题，并提出一些对策对其进行改进。
　　关键词：市政；公用工程；安全
　　中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
　　1 引言
　　 市政公用工程往往是在人流多、人口密集的城市中心地带进行施工，加上市政公用工程线路和管道众多，工期紧张，环境复杂等导致市政公用工程的安全问题增多。市政公用工程安全生产管理中存在诸多问题，需要加强管理和认识，并采取有效措施进行改善和预防，避免出现重大的事故。
　　2 市政公用工程安全生产管理中的主要问题
　　2.1施工人员安全意识不强
　　 市政公用工程施工单位的施工人员有很多都是临时聘用的民工，这些都是临时性工作人员，缺少安全意识，在施工中不能严格按照法律法规和相关的安全生产制度和操作程序进行，施工单位缺少必要的安全教育，没有就安全防护知识进行培训，施工人员对安全知识所知甚少。有的单位只是对员工进行口头教育，却没有相关的考核制度，使得安全成为一句空口号，难以引起施工人员的重视，导致操作中存在很多不合规则之处，严重影响工程的安全。
　　2.2施工队伍综合素质较低
　　 长期以来，市政公用工程建设都是以道路建设居多，出现事故的几率较小，这就导致了施工单位对安全生产管理的忽视，很多施工企业的各级职工和管理者对安全生产标注和规范等都不了解、不熟悉，这直接导致安全管理的不合理、不到位，整个施工过程中，安全检查工作缺失，有了安全隐患也不能及时发现和解除，给安全事故的发生提供了温床。市政公用工程的施工人员有很多都是单位临时使用的民工，施工人员素质良莠不齐，综合素质较低，没有掌握必要的安全知识和常识，加上又没有有效的监督措施，也给安全生产带来威胁。
　　2.3管理和处罚机制不到位
　　 一项工作要想真正做好，就必须以机制、体制的建立为保障。但是，我国市政公用工程生产中却缺乏安全管理制度的制约，安全管理混乱无序，很多项目经理虽然管理项目，但是却不是项目的负责人，导致安全事故发生时找不到负责人。另外，缺乏有力的处罚制度，安全问题出现之后，只是扣分或扣工资，对很多人员都无关痛痒，没有切实可行的严格的处罚，这些处罚措施虽然能起到惩罚的作用，却难以达到警示的作用。
　　3.市政公用工程建设的安全管理解决措施
　　3.1建立员工准入制度，提高员工整体素质
　　 首先，要建立员工准入制度，对于进入施工过程的人员进行严格的考核，对员工的资质、学历等严格把关，符合条件者才可以使用，这样可以从源头上解决员工综合素质较低的问题。
　　 第二，要尽量实现工作人员的稳定，减少人员流动。人员流动过快导致企业的安全教育缺乏持续性，有时刚刚进行了安全教育，人员就出现大的变动，使得原来的教育和培训失去意义，又要重新培训。所以，减少人员流动，可以有力保证员工的安全管理水平。
　　 第三，要加强企业的安全教育和培训。进行安全教育是确保安全生产管理的有效措施。在整个市政公用工程施工项目过程中，都要把安全教育当成一个贯穿性工作来做。员工上岗之前、施工过程中都要进行定期的培训。不同的施工阶段，对于安全管理的教育内容也不同，所以要确保安全教育的针对性和规范化。在施工现场悬挂警示标语和安全操作规程以及处罚制度条文，设置警示标牌，随时随地提醒员工进行安全操作和施工，提高其安全意识。
　　3.2实行安全生产问责制
　　 由于施工中安全问题难以落实到人，所以要制定严格的安全生产问责制来将事故责任落实。首先，要制定具体、详细的安全责任制，注意制度的可操作性。安全制度要对各个级别的负责人的安全管理工作进行规定，保证安全生产的层层把关，那一层出现问题，就追究那一层负责人员的责任。安全制度制定之后，不仅仅要公布，更重要的是要落实，通过分层制约，落实到人，通过各个安全环节的责任人签字制度来进行落实。其次，要设置有力的处罚制度。对于事故的责任人，要对其进行经济处罚，经济处罚不可无关痛痒，加大处罚力度。除了经济处罚，还要进行对其他处罚，如通报批评、职称限制等。严格按照国家的相关法律条款对违反安全管理条例的的人员给与法律处罚，同时，引入法律因素也可以提高安全监督力度，起到有效的监督和警示作用。
　　3.3对生产过程进行安全检查
　　 要根据不同的市政公用工程的特点，对生产中的安全环节和安全状况进行检查，检查活动要保证经常性、突击性、全面性，对于施工中的施工环境、机器设备的运行状况、工艺流程、防护措施、安全提醒等进行检查，对于不安全环节和因素，要及时发现并采取有效措施将危险排除。
　　3.4提高施工设备的安全要求和安全防护
　　 市政公用工程中的安全隐患有很多都是由于设备的操作和管理不当，为了减少设备安全隐患的发生，应该设置专项设备维护资金，购进安全防护装置和用品，对设备的安全指标进行严格控制。可以设立专职的设备安全检修人员，在施工前和施工中对设备的运行状况全面了解和检查，确保设备以健康的状态进入使用。
　　4 结语
　　 市政公用工程任务重、时间紧，同时又处于人口数量密集地，一旦出现安全问题，影响严重，目前市政公用工程安全生产管理中存在诸多问题，需要单位的管理人员加大重视，确保施工人员和广大人民群众的生命安全，防止安全事故的发生，提高市政公用设施的高效利用。
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