陕北榆林市各县地图 陕北各县早期党史资料（连载十一）

　　马克思主义传播安定——子长　　1958年7月14日——28日　　最早在折家坪附近设宽州，以后在丹头设丹州。元朝以前，有了安定堡。洪水把丹州摧淹，元朝把安定堡改设安定县。县衙前有元大德年（1297年）槐树一株。所存民刑诉讼判决案卷，最早为元至元（1264）年间。山岭“宝塔”为唐宋建筑，城外北郊“石宫寺”之万佛洞，石窟中有千万个小石佛，随石窟之壁刻成，为隋唐时代所凿雕。县署所存之全县人民纳粮（交田赋）的“地丁名册”，明朝者不全，清初的完全整齐周全。
　　从明清两朝五六百年，全县人口为二里九甲，不到三万以上。同治年回乱之后，全县田赋一年才收九百两银子。陕北各县多在三千、五千、万两以上，安塞、保安、安定、中部等七八县是人口最稀少、钱粮最少之县。关中，据传好县一年一县要交数万十数万两。汉中，据传富足之县，年纳二三十万两至四五十万两。因此，坐知县官，不用贪赃卖法，光在田赋足收（一两收一两一钱，便有二三千两之正当、合法、公开、还落个清廉的外收入），就可坐而致富。一里是一万二千五百人，至于一里是四川或五川，十甲或百甲，知者不轻易告人，致未弄明。
　　庚子之前，官绅众论，称为“有地无民”之县。地主之间，也以“空纳粮”（只向县衙出田赋，而土地无收益）向官绅诉苦。庚子后，因旱灾及战后处罚义和团人员，山西的饥民和河南、河北、山东的义和团散众溃卒，移来流浪，落户，垦荒。
　　清末至1920年，全县荒山荒地约占耕地少半，还行报荒办法，把无主荒山向县衙花点贿赂，向“粮名册”一办登记，数十、数百、一二千垧土地山川全归所有，每年只缴纳三五两银子的钱粮（田赋）。当时，年纳一钱银者，有地约一百多垧。不过，商人一两银在街市才五六百文或七八百文铜钱。而向县衙交田赋，一钱银子即须农民缴纳一千五六百文或二千多文铜钱，另外还要给管收纳人员送点**烟或钱才行。否则，收了钱不记账，农民还要出，差役催收还要出鞋脚钱，管饭，供大烟。农民，皆托甲长（不只十家之甲长，为收代缴田赋，一甲数十里方圆，千户人家）或里正代交，甲长、里长为纯尽义务职，每年春秋催问。据传纳粮户有七八十年、三四代还轮不到一次。因而，人多不愿贪污，且认为是代人做好事，如修桥补路一样的“善事”。
　　1916年后，世局日乱，兵匪为祸，税捐繁兴，全县改由十三个“保董”专为县署征收田赋，称为绅士。初为义务职，由富裕中农、富农、小地主等上升户担任，渐演至征收田赋之外，兼管苛捐杂税之摊派和收缴。或任一年，或任半年。多由城绅和县长议定、指定。故任者多不愿为不乐为，一嫌惹人，二嫌误自己的家务耕作，三嫌白效力，没工资，出力不讨好，四嫌差役委员之骚扰。因此，民初，乡绅皆非自愿，出于套弄或胁迫，有的是城绅欲谋其土地，或有宿怨私仇者，故向县长荐任，借刀杀人谋产陷阱者。以故，洁身自好者，皆力辞不为，万一被套住，搞一搞，完成一次，半年或县长走，绅士换，亦辞退。
　　1918年前后，县长、城绅，允许保董一年从尾数、附加，支用百八十元，作为生活弥补，还不是公开、合法的薪金。就这样，反贪污斗争还有，保董屡被控告，撤职，法办，很难任过三年者。其最大贪污，年才不过三二百元。五百元以上，千元以上者即处以二年至三五年有期徒刑了。
　　1921年后，保董（区长）才许月支六七元薪金，（比兵饷或一样或不及，比小学教员多，比年工能顶三二人的工资，比民团团丁能顶一个半的月入），作为正式、公开、合法开支。无办公地址，其家即办公处。月入十元以上，即可按贪污揭发控告。此时，保董皆在烟款附加、捐款附加中打主意，县派一千，他向人民派千一二百。厉害的家伙，是把收到的公款，在未交之前，一月以五分、八分、一毛的高利暗贷出去，向上拖延一月、二月，从中渔利一批月息。至于尾数，在官绅易人，上边不知、下边无人过问之隙，从中中饱。至于挪用收下未交之款买**、投机，那就不算贪污舞弊了。个别能者，只是假公济私，弄半年一年，赶快辞职，即落好名，又能发点小洋财，投入生产，没人能知其如何自私自肥。
　　1930年，王干侯任县长，改革县政，始撤销十三区、十三保董，划全县为五大区，后改六大区，行区长制。区长尚未明定年薪，大致在百元左右者，不以贪污或犯罪犯法论。以后定为月十元，一年一百二十元，公开合法。好人，还是不愿干，嫌惹人民怨恨，嫌官吏、城绅、委员、差役麻烦也。
　　光绪27年(1910年)至1923年的23年间，在安定来说，还是一年比一年繁荣的时代：饥民难民，把全县的荒山荒地逐渐开垦，人烟稠密，农民一出门遇七八只狼、十多只狼的事，一年比一年少了，农家室内黄昏羼入狼，狼在午间伤人的事也少了。烟赌盛行，小商业、小食品业兴旺，穷人容易谋生，市街繁华起来，集镇兴盛起来。二十来年风调雨顺，丰收之后，粮食不贵，存粮人多（中农，至少一年也存三五石粮食），水草丰茂，牛羊牲畜旺盛，粮贱粮多，制糖、酿酒、造粉业发达，肥猪糟牛，北供榆林，东供汾阳，23县只有瓦窑堡、安边，特别突出的特殊繁荣。辛亥革命后，因为反对羊圈捐，北区李银川、崇儿川（遇天山往北，玉家湾、贺家湾、南沟岔等数十村）农民自发抵抗，赶掉知县，弄瞎绅士的双眼。是陕北23县闹事最早最凶的县份。陕西省西安放官赴任，上官诫别“小心刁民闹事”，官场中以坐安定知县为难事。1932年起，西安官场又以赴安定坐县长为“赴险”。但，全陕北23县和全陕西百多县，全西北三百多县，从1916年至1923年间，八年内，唯安定、瓦窑堡为战乱最多、兵匪之灾频繁、无一年安定之县区：
　　1916年正月元宵节，郭坚部之高豁子夜袭瓦窑堡，驻军军营被用火攻，烧死多半，烧伤一部，余逃散。十六日上午高部攻城，占领，抢劫街市。居民因闻枪声逃避，中流弹而死者四人，当民团、警察而死者二人。五千年弓矢、刀矛，第一次被“快枪”代替。虽然驻军也有“快枪”，因和平时期，只操练，不打靶，不射击。洋枪虽在国内已数十年，在西北已二十年左右，在瓦窑堡已四五年，但，人民，尚无一人听到过“来复枪”的声响，也未见到过“洋枪”打伤、打死的人。城市中人，只看到军队背着洋枪上操。听人传说，“洋枪”比弓箭刀矛厉害，摆下七桶水，“枪子”穿过去还可以打死人。但，皆姑妄言之，姑妄听之。言者口焦舌敝，听者半信半疑；若有转述传说者，人们要问：“你见来？”“你试过？”“听谁说的？”“胡扯！”“黄嚼黑道，不知哪里来的妖道！”而经过这次战争，有的受惊逃奔，跌伤跌死；有的妇女被奸污，被传为笑话；有的被军队捉去抬尸首，抬火烧伤的残废；有的眼见“土匪”（高部）逞凶，有的耳闻“土匪”喊杀，喊“有仇报仇，有冤报怨”；有的要掩埋流弹死者，孤儿寡妇号哭身历。这次死人不多（老百姓），战争时日不久，半夜半日，但，给人的印象最深。“正月十五”成了安定全县老幼男女的口头禅。个别地痞流氓，得匪赠与，或乘乱窃到银钱（商号商人的），或因账约被焚，免了烟赌大债，人称“发了洋财”。债主骂欠债户拖债不还时说：“不给钱，想等正月十五，发洋财！”开玩笑的人互相玩笑“谁要您正月十五不会发洋财？！”或者“你也想再有个正月十五发洋财！”