浅议暂缓就业毕业生党员的管理|毕业生暂缓就业

　　中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）07-0084-01　　摘要：随着高校暂缓就业毕业生数量的逐年增加, 加强这个特殊群体的管理工作已成为高校党建的新课题。本文从暂缓就业毕业生党员的特点入手，分析了暂缓就业毕业生党员管理中出现的问题，并对如何加强暂缓就业毕业生党员管理提出相应对策。
　　关键词：党建；毕业生党员；暂缓就业；管理
　　根据中共中央组织部2004年印发的《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，“高校毕业生党员……按国家有关规定选择将户口两年内继续保留在原就读学校的，也可将党员组织关系保留在原就读学校党组织，原就读学校党组织要承担对其教育管理的责任，党员本人要主动与原就读学校党组织保持联系，按规定交纳党费。”以上所说的毕业生党员就是暂缓就业毕业生党员。随着就业形势的日趋严峻，暂缓就业毕业生党员在各高校占有一定比例，且这个队伍的人数逐年累增，暂缓就业毕业生党员的管理工作成为高校党建面临的新课题。
　　一、暂缓就业毕业生党员的特点
　　暂缓就业毕业生党员队伍人数逐年增加，已经形成了高校党内的一个特殊群体，其特点可归纳为以下四点。
　　（一）队伍不断扩大。一是由于高校的大规模扩招，自1998年起，高考录取人数同步走高，至今已连续13年快速增长，如2011年高考计划录取人数为675万人，较2010年再度增长2.7%；二是高校学生党员队伍近5年呈现出均衡发展、稳步上升的趋势，如2010年全国发展大学生党员123.6万人，占当年全国发展党员总数的40.2%，且近年来高校每年发展大学生党员的数量均超过当年全国发展党员总数的1/3。由于就业的问题将组织关系暂保留毕业院校的学生党员已成为一支大军。
　　（二）流动性强。由于就业的关系，如受工资待遇、工作条件、工作环境等影响，暂缓就业毕业生党员在不同的单位、不同的城市流动，一会是北上广，一会是二线城市，流动性较强。
　　（三）分布广泛。跨省份招生使高校人群来自五湖四海、全国各地，毕业后要么是从哪里来回哪里去，要么是哪里有发展前景奔哪里，暂缓就业的毕业生党员遍布各地。
　　（四）类型复杂。将组织关系保留在毕业学校的暂缓就业毕业生党员类型复杂，多数是到公司、商行、代理商等非公经济就业，部分是自主创业，少数是西部自愿者或打算继续学业深造人员。
　　二、暂缓就业毕业生党员在管理中出现的问题
　　暂缓就业毕业生党员由于就业的原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织的活动，于是就成了流动党员。中共中央办公厅于2006年出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，《意见》中明确了流出地党组织、流入地党组织的责任和流动党员的要求，但经常出现流出地党组织跟踪不到流动党员的去向、流入地党组织不知道谁是流动党员、流动党员不知道自己成了流动党员的情况。
　　（一）流出地党组织存在的问题。
　　高校的学生党建工作队伍一般由高校党委部门工作人员、院系党组织负责人、高校辅导员三个人群组成。党委部门工作人员忙于完成上级交办的各项工作，院系党组织负责人要统管全系的党务工作和学生管理工作，辅导员每人负责200个学生的日常管理工作，均没有过多的精力去考虑暂缓就业毕业生党员的问题，工作中被动应付，有的有畏难情绪，对管好管活缺乏必要的对策措施，与一些地点不固定的流动党员长期联系不上，致使有的暂缓就业的毕业生党员游离于党组织之外，成为“挂名”党员。
　　（二）流入地党组织存在的问题。
　　虽然流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，但由于流入地党组织的组建速度与个私企业的发展在一定程度上还存在差距，如组织不健全、隶属关系不明确等，党组织对非公经济组织的覆盖存在着一定难度。
　　（三）流动党员自身存在的问题。
　　少数流动党员组织观念淡薄，离校时不辞而别，长时间不与学校的党组织联系，不及时向流入地党组织表明其党员身份，组织关系不转接，久而久之成为“隐形”党员。
　　三、加强暂缓就业毕业生党员管理的对策
　　（一）提高认识，增强责任心。《党章》明确规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。作为原毕业院校党组织，对于经过一年多以上的培养发展的学生党员，应抱着对学生党员负责的态度做好暂缓就业毕业生党员的管理工作，最基础的工作为保持与暂缓就业毕业生党员的联系、协助其将组织关系顺利转往工作单位。该项工作内容应作为党务工作者培训班培训内容之一。
　　（二）健全组织，确定服务主体。为了在校学生党员发展工作的正常开展，不宜将暂缓就业毕业生党员和在校生党员归于同一支部，针对管理工作主体不明确的情况，应建立相应的暂缓就业毕业生党支部，由学校在非毕业班优秀学生党员中聘任的党建工作组织员具体负责暂缓就业毕业生党支部的日常事务。
　　（三）建立制度，确保监督。一是要建立暂缓就业毕业生党员离校前教育制度，制度中明确党委工作部门要根据新形势、新任务对暂缓就业毕业生党员进行教育，做好思想政治工作，提出明确要求；二是要建立暂缓就业毕业生党员管理制度，制度中明确暂缓就业毕业生党支部要与支部党员保持联系，督促检查党员在外出期间参加组织生活情况。
　　（四）改进措施，实施跟踪管理。一是要建立台帐，暂缓就业毕业生党支部要建立档案，准确掌握党员基本情况、毕业时间、联系方式和党费交纳情况；二是要确定专人联系，一名党建工作组织员负责与5名毕业生党员的联系，及时掌握信息变更；三是要利用好《流动党员活动证》，党员离校后，由流入地党组织将流动党员的从业表现和参加组织生活的情况进行记录。
　　（五）创新载体，构建网上平台。充分利用网络和数字化校园普及的优势，在党建网开辟“暂缓就业毕业生党员”专栏，内设规章制度、服务指南、解疑信箱等方块，党委部门工作人员和学生支部书记均有平台的管理权限。
　　暂缓就业毕业生党员的管理工作，为新形势下高校党建工作的开展提出了新的要求，作为高校党务工作者，需要不断加强业务学习，以服务的态度，务实的理念，积极探索，开拓创新，将暂缓就业毕业生党员的管理工作做好、做实。
　　作者简介：陈丹（1980-），女，广西博白人，梧州学院党委组织部助理研究员。