2005年环保局环境保护工作总结和2006年工作思路|工作总结及工作计划
【摘要】: 一年来，在自治区党委、人民政府正确领导下，在国家环保总局的指导和帮助下，自治区环保局率领全区环保系统干部职工，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，积极践行“三个代表”重要思想，以
一年来，在自治区党委、人民政府正确领导下，在国家环保总局的指导和帮助下，自治区环保局率领全区环保系统干部职工，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，积极践行“三个代表”重要思想，以经济建设为中心，主动参与经济发展决策，积极为自治区社会经济发展提出环保意见。围绕加快新型工业化建设等重大发展战略，研究探索经济超常规、跨越式快速发展进程中的环保措施，强化环保管理和服务，努力以重大项目解决突出环境问题实现思路创新，全面推行目标责任制实现机制创新，区域环境管理与建设项目管理并重实现方法创新，各项工作都取得了明显进步和可喜成绩,全区环境质量保持总体稳定并不断改善。现总结如下：
一、___的主要工作
（一）生态保护与建设取得突破
（1）继续实施“三区推进”战略。
认真贯彻《全国生态保护纲要》，按照以重大项目解决突出环境问题的思路，积极推进重大生态建设项目，加强生态监察，减少人为的生态破坏。一是继续做好重点工程的生态监察，加强统一监管，把重点工程对生态的扰动程度降到最低点。二是实施生态功能区管理，分区管制、分区建设。三是加强保护区的建设，提高管护水平。四是继续扩大与其它生态建设部门的联合执法、协同管理。
根据自治区经济发展的需求，合理调整保护区功能，加强保护区内重大项目的管理，及时向项目单位提出建议，保证项目顺利实施，提高管护水平，促进了生态保护与经济建设的协调。目前，自然保护区数量由三年前的21个增加到28个，其中国家级自然保护区由3个增加到8个，国家级生态示范区试点由2个增加到7个，生态功能保护区增加到2个。今年开展了自然保护区专项检查，保护区的管理走上了科学化、规范化轨道。
积极推进天保工程、三北四期防护林建设、退耕还林还草、退牧还草工程。塔河流域近期综合治理项目稳步推进。应急输水7次，塔河下游两岸的地下水位明显上升，濒临消亡的绿色走廊得到一定程度恢复。
生态遥感监测显示，___全区生态环境质量没有大的变化，仍呈现局部改善与部分退化并存的局面。
（2）实施重点风沙区生态修复项目。
引导贫困农民保护天然植被，在沙漠前沿种植红柳和梭梭防风固沙、人工接种大芸增加收入，实施生态修复项目，把生态恢复与农民增收结合起来，实现环保与温饱一起抓的“双赢”目标。每年列出500万元生态修复资金进行扶持，去年选择了和田地区的于田、民丰两县作试点，已经实施的面积约16万亩。今年，又确定了和田县（5000亩）、墨玉县（3200亩）、和田地区（1400亩）、于田县（14000亩）为生态修复项目试点单位，下拨400多万元的引导性资金，用于红柳套种大芸及大芸种子基地建设，为加强资金管理，制订下发了《______自治区环境保护生态修复项目专项资金管理办法（试行）》。
编制了塔克拉玛干南缘生态修复工程规划，计划用五年时间使生态修复面积达到50万亩。
（3）推进自治区“有机食品强区”战略。
去年，国家环保总局确定___为全国有机食品生产示范省区。我们在哈密地区开展了示范工作，自治区有机食品发展规划编制大纲已经通过专家评审，规划编制工作可望年内完成。
据初步统计，到目前，全疆已有五个地州、九个县市（包括四个企业）、30多个产品通过有机认证，已建有机食品基地11个，基地面积7547.2hm2，认证的天然草场和水域面积170万公顷，另有四个地州、十六个县市（包括五个企业）已通过了有机认证检查，认证基地32个，产品28个。通过有机食品示范县试点建设，哈密地区伊吾县有机食品价格平均提高50%以上，农牧民人均增收200元，有机食品生产发挥了明显的经济效益，生态效益也得到初步显现。
（二）结合新型工业化进程，做好污染防治工作
结合我区加快新型工业化发展的战略，我们加大污染防治工作力度，实行分区管制。
南、东疆作为鼓励投资区域，充分利用环境容量，总量指标放宽；北疆作为适度管理区域，合理利用环境容量，总量指标有限控制；乌鲁木齐市作为控制总量区域，保护性利用环境容量，严格控制主要污染物排放总量。
（1）引导企业实行清洁生产。
在前两年试点工作的基础上，今年又选定10家企业进行强制性清洁生产审核，通过新闻媒体公布了企业污染物排放基本情况；确定了14家清洁生产审核试点单位。24家企业均已上报清洁生产审核工作方案，开展了清洁生产审核工作，年底前完成验收。确定巴里坤县为自治区清洁生产试点县，目前已完成工作方案的制定。
为保证审核工作扎实有效地开展，完成企业清洁生产政策标准汇编和石油、化工、冶金、水泥、造纸、啤酒、氮肥、柠檬酸、制革等10个行业清洁生产审核指南汇编。举办了___首期“国家清洁生产审核师培训班”，全区企事业单位100人参加培训并获得《国家清洁生产审核师培训征书》。还对试点和强制性清洁生产审核企业约500人次进行了辅导。
去年，总结出哈密长河肠衣有限责任公司以出口加工肠衣为龙头，集屠宰加工、加工废水经发酵处理后种植苜蓿草、苜蓿草养殖牛羊、牛羊屠宰生产肠衣和肉及皮革的循环经济经验，作为具有鲜明___特色的“长河模式”，树立了___实施循环经济的样板。
今年，加大了宣传力度，编制重点行业循环经济发展规划，确定循环经济发展目标和分阶段推进计划，全面推动循环经济在不同层面的示范。以石河子天宏纸业生态工业园区试点为重点，在8家企业开展了试点工作。努力打造一批符合循环经济模式的生态工业园区和实行清洁生产的资源节约型、环境友好型企业。目前已有15家企业报送了自治区循环经济示范单位材料，11月前完成验收，对符合条件企业授予“自治区循环经济示范单位”称号，并颁发牌匾。
（三）城市环境保护水平明显提高
城市环保基础建设投入加大。一批城市污水处理、垃圾处理、天然气应用、集中供热、美化绿化项目相继建成并发挥作用。各类城镇污水处理率达到65.12％，生活垃圾无害化处理率达到12.95％，集中供热面积达到12017.13万平方米，燃气普及率达到80.82％。
城市环境保护与管理水平明显提高。克拉玛依市和库尔勒市率先建成国家级环保模范城市。昌吉市、阿克苏市正在申报。另有10个乡镇提出了创建自治区级环境优美乡镇的申请，命名审核工作正在进行中。
继续做好以乌鲁木齐市为主的冬季大气污染治理。已累计完成燃气车辆改造9000余辆、建成各类加气站65座；查处和取缔了37个不能按照要求经营的售煤点，9月1日起全市设置10个原煤进城检查点，控制原煤进城。新增燃气锅炉28台、清洁能源供暖面积20万平方米，对原有的3座工业燃煤炉窑和17台燃煤锅炉实施了煤气发生炉或水煤浆技术的改造。制定了《乌鲁木齐市大气污染防治办法》和《燃煤锅炉大气污染物排放标准》地方标准。
截止到8月31日的243天中，空气质量为二级和好于二级的天数已达176天，其中一级的天数108天，较2004年同期增加51天。
（四）辐射环境和危险废物监管工作
以放射源和危险废物收储、处置、监管为重点，加大执法力度，确保环境安全。
去年，开展了“清查放射源、让百姓放心”专项行动。今年，加快了危废收储处置设施建设步伐。投资1.273亿元的危险废物处置设施建设项目完成了初设、项目审批和征地、水电设施建设等前期工作，土建工程已于10月18日破土动工，设备招投标工作正在抓紧进行。
（五）按照国务院部署，开展环保专项行动。
（1）自然保护区专项执法检查。针对我区自然保护区存在的非法开矿、采挖药材、偷猎野生动物、盗挖破坏珍稀地质遗迹的现象，相关保护区组织了一系列的执法行动，共出动人员数百人次，清退非法人员车辆活动近千人次，查扣车辆近百辆。
（2）整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。自治区人民政府召开电视电话会议，成立了领导机构，结合___实际，做出了具体部署，政府下发了实施方案和考核办法。开展了《全疆污水处理厂专项检查》、《纺织、印染行业专项检查》、《连片污染问题专项检查》和《集中式饮用水源保护区专题检查》4个内容的专项检查。通过深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，各地、州、市共上报挂牌督办企业176家，在此基础上确定了20家自治区级挂牌督办企业，另外对全疆屡查屡犯，影响恶劣的12家企业进行新闻媒体曝光。截至11月9日，全疆共出动检查人员25758人次，检查企业6119家，立案企业711家，结案281家。
二、___年工作思路
___年是“十一五”规划的开局年，也将是我区环保事业迎来大好时机的一年。党的十六届五中全会的召开为___的快速、持续、和谐发展创造了有利条件，全区环保工作必将在这一大好形势下阔步前进。
（一）___年环境保护工作总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，积极倡导循环经济，努力加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐；坚持保护环境基本国策，加强重点区域和保护区的生态保护与生态修复；稳步实施自治区有机食品生产发展规划，推进“有机食品强区”战略，逐步解决农业面源污染；结合新型工业化进程，抓好新建项目和工业企业的环境管理，控制新的环境污染；进一步加强生态环境统一监督管理，加大环境保护执法力度，依法关停“十五小”、“新五小”企业，保护受污染群众的权益；推行清洁生产，淘汰落后生产能力；落实《放射性污染防治法》，确保放射性环境安全；规范环境监测体系，完善定期发布环境信息制度；加强环境宣传，提高全民保护环境意识。在全区经济社会超常规、跨越式发展的同时保持环境质量总体稳定和逐步改善，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）___年全区环境保护主要任务和目标
深入开展环境保护宣传教育，努力增强各级党政领导、企事业决策者和社会公众的环境保护意识，使科学发展观更加深入人心。全疆自然保护区、生态功能保护区和生态示范区面积达到全区国土总面积的15％，全区生态环境保持稳定；全区年内完成生态建设投资总额达到全区GDP的5％；坚持“以重大生态建设项目解决重大环境问题”战略，推进一批投资额度大、带动能力强、生态效益好的生态建设项目；推进城市大气污染综合治理，使全区城市空气质量一、二级的天数平均达到60％，其中北疆城市达到80％，南疆城市达到45％；加大对工业、农业、生活污染源治理力度，使全区90％城市饮用水源地水质符合饮用水源地水质标准，全区80％主要河流水质好于三类水质标准，30％湖泊水质好于三类水质标准；大力推进城市环保基础设施建设，使75％的城市人口生活在优美环境中，努力使昌吉市、阿克苏市创建成为“国家环保模范城市”。大力实施“有机食品强区”战略，使全区有9个地州、25个县市的60种食品获得国家有机食品认证，建立有机食品基地43个。强化重点污染源治理，推行清洁生产，发展循环经济，推进工业经济结构调整，加快我区新型工业化进程。深入开展环保专项行动，加大执法力度，严厉查处违反环境保护政策的行为，树立执法权威。
（三）城市环境保护水平明显提高城市环保基础建设投入加大。一批城市污水处理、垃圾处理、天然气应用、集中供热、美化绿化项目相继建成并发挥作用。各类城镇污水处理率达到65.12％，生活垃圾无害化处理率达到12.95％，集中供热面积达到12017.13万平方米，燃气普及率达到80.82％。
城市环境保护与管理水平明显提高。克拉玛依市和库尔勒市率先建成国家级环保模范城市。昌吉市、阿克苏市正在申报。另有10个乡镇提出了创建自治区级环境优美乡镇的申请，命名审核工作正在进行中。
继续做好以乌鲁木齐市为主的冬季大气污染治理。已累计完成燃气车辆改造9000余辆、建成各类加气站65座；查处和取缔了37个不能按照要求经营的售煤点，9月1日起全市设置10个原煤进城检查点，控制原煤进城。新增燃气锅炉28台、清洁能源供暖面积20万平方米，对原有的3座工业燃煤炉窑和17台燃煤锅炉实施了煤气发生炉或水煤浆技术的改造。制定了《乌鲁木齐市大气污染防治办法》和《燃煤锅炉大气污染物排放标准》地方标准。
截止到8月31日的243天中，空气质量为二级和好于二级的天数已达176天，其中一级的天数108天，较2004年同期增加51天。
（四）辐射环境和危险废物监管工作
以放射源和危险废物收储、处置、监管为重点，加大执法力度，确保环境安全。
去年，开展了“清查放射源、让百姓放心”专项行动。今年，加快了危废收储处置设施建设步伐。投资1.273亿元的危险废物处置设施建设项目完成了初设、项目审批和征地、水电设施建设等前期工作，土建工程已于10月18日破土动工，设备招投标工作正在抓紧进行。
（五）按照国务院部署，开展环保专项行动。
（1）自然保护区专项执法检查。针对我区自然保护区存在的非法开矿、采挖药材、偷猎野生动物、盗挖破坏珍稀地质遗迹的现象，相关保护区组织了一系列的执法行动，共出动人员数百人次，清退非法人员车辆活动近千人次，查扣车辆近百辆。
（2）整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。自治区人民政府召开电视电话会议，成立了领导机构，结合___实际，做出了具体部署，政府下发了实施方案和考核办法。开展了《全疆污水处理厂专项检查》、《纺织、印染行业专项检查》、《连片污染问题专项检查》和《集中式饮用水源保护区专题检查》4个内容的专项检查。通过深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，各地、州、市共上报挂牌督办企业176家，在此基础上确定了20家自治区级挂牌督办企业，另外对全疆屡查屡犯，影响恶劣的12家企业进行新闻媒体曝光。截至11月9日，全疆共出动检查人员25758人次，检查企业6119家，立案企业711家，结案281家。
二、___年工作思路
___年是“十一五”规划的开局年，也将是我区环保事业迎来大好时机的一年。党的十六届五中全会的召开为___的快速、持续、和谐发展创造了有利条件，全区环保工作必将在这一大好形势下阔步前进。
（一）___年环境保护工作总体思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，积极倡导循环经济，努力加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐；坚持保护环境基本国策，加强重点区域和保护区的生态保护与生态修复；稳步实施自治区有机食品生产发展规划，推进“有机食品强区”战略，逐步解决农业面源污染；结合新型工业化进程，抓好新建项目和工业企业的环境管理，控制新的环境污染；进一步加强生态环境统一监督管理，加大环境保护执法力度，依法关停“十五小”、“新五小”企业，保护受污染群众的权益；推行清洁生产，淘汰落后生产能力；落实《放射性污染防治法》，确保放射性环境安全；规范环境监测体系，完善定期发布环境信息制度；加强环境宣传，提高全民保护环境意识。在全区经济社会超常规、跨越式发展的同时保持环境质量总体稳定和逐步改善，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）___年全区环境保护主要任务和目标
深入开展环境保护宣传教育，努力增强各级党政领导、企事业决策者和社会公众的环境保护意识，使科学发展观更加深入人心。全疆自然保护区、生态功能保护区和生态示范区面积达到全区国土总面积的15％，全区生态环境保持稳定；全区年内完成生态建设投资总额达到全区GDP的5％；坚持“以重大生态建设项目解决重大环境问题”战略，推进一批投资额度大、带动能力强、生态效益好的生态建设项目；推进城市大气污染综合治理，使全区城市空气质量一、二级的天数平均达到60％，其中北疆城市达到80％，南疆城市达到45％；加大对工业、农业、生活污染源治理力度，使全区90％城市饮用水源地水质符合饮用水源地水质标准，全区80％主要河流水质好于三类水质标准，30％湖泊水质好于三类水质标准；大力推进城市环保基础设施建设，使75％的城市人口生活在优美环境中，努力使昌吉市、阿克苏市创建成为“国家环保模范城市”。大力实施“有机食品强区”战略，使全区有9个地州、25个县市的60种食品获得国家有机食品认证，建立有机食品基地43个。强化重点污染源治理，推行清洁生产，发展循环经济，推进工业经济结构调整，加快我区新型工业化进程。深入开展环保专项行动，加大执法力度，严厉查处违反环境保护政策的行为，树立执法权威。