县林业局2006年林业工作总结与2007年工作计划:林业局工作计划
【摘要】: __县林业局二00六年是“十一五”规划的第一年，为全面落实规划目标，我县在重点抓好林业生态体系建设的同时，狠抓了林业资源管护工作，采取政策促动、科技推动、典型带动等措施，经过全县上下的不懈努力，现已基本实现了
__县林业局
二00六年是“十一五”规划的第一年，为全面落实规划目标，我县在重点抓好林业生态体系建设的同时，狠抓了林业资源管护工作，采取政策促动、科技推动、典型带动等措施，经过全县上下的不懈努力，现已基本实现了区域化有框架、专业化有典型、规范化有发展、商品化有效益的目标。而且，造林绿化质量显著提高，林业资源得到了巩固和发展，全县林业生态建设取得了很大成就。据森林资源二类调查统计，全县现有林地3.3万公顷，森林覆盖率达17.52%，林木绿化率19.12%，活立木蓄积量153万立方米。多次得到了国家、省、市、县各级的表彰和奖励。
现将我局2007年工作总结及下年工作意见如下：
一、造林绿化工作
2007年,我县造林绿化工作继续以城镇机关绿化和低产村片林改造为“点”，以“绿色长廊”一期工程巩固提高和二期工程继续实施为“线”，以“姜唐湖连圩”、“淮河北副坝”等水利工程林业配套和所有可利用河、渠、湖、沟的堤、埂、坡地及低洼荒滩地等基本农田保护区外的宜林地造林为“片”，以全县农田防护林网体系标准化建设为“面”，继续推进__林业生态网络体系建设。以成片造林、农田林网、四旁植树、义务植树、绿色长廊五项工作为重点，强力推进全县面上造林绿化整体平衡。线路绿化、沟河林带营造、农田林网建设、城镇村庄美化四位一体，全县造林绿化工作取得了一定成效。
1、绿色长廊工程建设
2007年重点抓好224省道高标准绿化，着力打造精品示范工程。经多方实地勘察论证，本着适地适树、乔灌、常青与落叶相结合的原则，制定了绿化设计方案，决定采用银杏、高杆女贞、蜀桧三种主栽树种，内外两侧，立体绿化模式，现已全面完成该路绿化工作，共栽植上述三种苗木2万多株，投入达200多万元，高标准绿化道路30公里。
同时完善提高省道328和颍建（颍城――建颍）路、颍江（颍城――江口）路、进矿路及颍红（颍城――红星）路的慎城境内段的绿色长廊工程，对缺棵断带路段及时予以补植完善，里程达上百公里。
2、农田林网
进一步加强农田防护林网体系建设，做好倒林更新的乡村道路和部分光腚生产路绿化工作。对原有林网空档大、防护作用小的网格，加密林带，对缺棵断带毁坏严重的老林网补植完善，对参差不齐、长势衰弱的林带进行重栽，基本形成了绿化效果好、防护能力强、网格规范、林带整齐的高标准林网，每个网格基本上在200亩以下。今年我县以红星镇农田林网完善提高为重点，并示范推广全县，力求做到网格规范、整齐划一，以充分发挥其改善农田小气侯的功能。
3、成片造林
充分利用临淮岗工程等大、中型水利工程的弃土堆、荒废地及部分乡镇非基本农田保护区的宜林地进行成片造林，继续推进生态林业建设，巩固提高“全国绿化模范县”成果，仅临淮岗北副坝两侧滩地造林6000多亩。
4、城镇村庄美化
为营造“一带新气象”，我们把城镇和社会主义新农村建设与绿化、美化密切结合起来，城镇绿化采取树下栽花、花下种草的立体绿化模式，努力提高城镇绿化覆盖率，并建设了一批小公园、小游园、沿路花坛和街道绿地。村庄绿化结合社会主义新农村建设，有选择地进行低产村片林改造，在注重“生态优先”的同时，兼顾林业的社会和经济效益，真正实现林业增效、农民增收，加快农民兴林致富奔小康步伐。
同时从今年开始，重点对中心镇和主干道路的集镇街道和庭院进行高标准园林式绿化，每年沿国道、省道选择1――2个集镇搞好绿化、香化、美化工作。今年我县已完成沿G105的红星镇街道和沿S102的西三十铺、五十铺两乡镇及刘集乡政府所在地的绿化、香化、美化工作。
5、义务植树
根据全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》和《安徽省全民义务植树条例》有关要求，大力开展全民义务植树运动，我县领导带头参加，分包绿化点，各部门、各单位互相配合，在县绿化委员会的统一组织下，全面开展全民义务植树运动，每年植节期间举行盛大宣传及植树活动，县领导及驻颍各单位都到义务植树基地完成法定植树任务。实行单位义务植树登记卡制度，各部门各单位按当年法定参加义务植树的人数、地点、数量、成活率等，填写《义务植树登记卡》，上报县绿化委，由县绿化委核实，林权确认后，颁发林权证书。同时加强对全民义务植树成果的保护，对义务栽植的林木、花草，由林权所属单位或承担管护者负责管护，层层落实管护责任制，确保栽一棵活一棵，造一片成一片。据统计，每年义务植树或栽花种草达300多万株，全县公民的绿化意识随机抽样调查达90%以上，全民义务植树尽责率达到95%以上。城镇“义务植树登记卡”制度和农村义务植树制度均已基本建立健全，全县基本上实现了全民义务植树基地化、科学化、制度化、规范化。
6、林业育苗
提高林业苗木繁育质量，是造林成功的关键，我县决定以县苗圃为龙头，带头周边群众发展苗木，指导林业苗木生产，积极调整育苗产业结构，发展市场前景好、科技含量高的苗木，2007年全县育苗面积达2000亩，有效地保证了全县造林绿化苗木的需求。特别近年来__县苗圃注重科技在种苗生产过程中的应用，加速产业结构调整的步伐，适应市场经济的发展，压缩杨树育苗面积，稳定经果林繁育数量，扩大园林绿化苗木培育规模。目前，县苗圃已成功地兼并了县花木公司城东、城西基地进行资源重组，壮大集体经济已发展成为皖西北最大的园林绿化苗木培育基地。
二、《森林法》贯彻实施情况
1、加强学习__林业系统始终把加强法律法规学习作为重要的工作来抓，组织林业行政执法人员重点学习了《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，用法律指导工作，用法律约束行为，依法保障行政执法公开、公平、公正，以此来提高大家的法律意识，增强行政执法能力，做到有法可依。
2、广泛宣传充分利用电视广播、编发简报、上街散发材料、制作图板及过街横幅等多种形式，广泛宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施细则》等林业法律法规，此外，在法律宣传月、爱鸟周期间组织林业工作人员及执法人员上街宣传十余次，近百人次参加，尤其是查处典型案例作为反面教材在省、市、县电视台播放，收到显著效果。以前查处的案件，群众举报的少，执法人员发现的多，而现在查处的案件，大多数都是群众举报的，所以宣传工作非常重要，通过大力宣传，增强了人们爱林、护林、爱鸟、护鸟的自觉性和积极性。
3、严格执法按照新《森林法》明确的森林公安的地位，赋予新的职权和国家林业局授权森林公安行使林业行政处罚，森林公安派出所在办理各类林业案件中，以法律为准绳，以事实为依据，认真查处各类毁林案件，切实做到有法必依，执法必严；各类林业资源逐年增加，野生动物保护力度得以加强，以王岗、八里河、汤店、南照等低洼湖地为栖息地的各类国家、省级保护鸟类逐年增加，乱砍、滥伐、乱捕、滥猎现象得到有效地制止；强化了资源林政管理。今年以来我所共查处林业行政案件32起，刑事案件1起，其中：乱砍滥伐林木案件25起。非法收购木材案件4起，无证运输木材案件1起，毁坏林木案件1起，非法收购贩卖野生动物案件2起；行政处罚56人，行政拘留4人。近期我局已将局行政执法人员分为沙南、沙北两组，全面清理整顿全县木材市场，换核发木竹经营加工许可证，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为，查处无证运输林木及林副产品、贩卖运输野生动物案件，切实巩固我县造林绿化成果。目前，两个执法组以法按纪办事，工作开展比较顺利，现已初见效，没有引起一起诉讼案件的发生。较好地保护了我县的林木资源和野生动物资源。
三、林政资源管护
1、林权制度改革林权制度改革工作目前在我县已有一定进展，前些年植树造林多以集体出资为主，栽植树木较难管理，林木权属多为集体所有；近几年由于木材市场行情稳中有升，个人出资造林，买卖取得林权有了一定市场。我县林业技术人员深入实地调查，针对实际情况，分别采取承包、租赁、拍卖、联营等不同方式，明晰了林木产权，成效明显。2007年，共颁发国家新版林权证68份。此举极大地调动了广大农户植树造林、保护树木的积极性。
2、林木更新采伐严格执行森林采伐限额制度，全面建立采伐限额管理各工作环节中的岗位责任制和责任追究制，积极推行伐区调查设计验收制度，把好伐区作业设计文件的审查关和林木采伐许可证的核发关。加强和改进采伐限额执行情况的监督和检查。重新调整了林木采伐评审领导小组，由林业局党组成员、纪检组长杜利为组长，林政、营林、森防、种苗等部门负责人为成员，对须采伐树木进行评估审查，由采伐领导小组成员3人以上进行实地评估，编写评估报告，经集体讨论认可后，方可签发采伐许可证书，采伐证各项因子填写规范，发证依据明确；严格签证员制度，建立伐后验收制度，确保采伐限额制度的公开、公平、公正，合情、合理、合法的执行。截止目前，2007年共办理林木采伐许可证96份，采伐林木材积23600立方米，没有一起违规签证现象发生，保证了我县林业生产的稳定健康发展。
3、木材运输2007年，林业局对我县的木材运输制度进行了大胆的改革，规范了林政执法人员的工作作风，所有收费项目一律收归行政服务大厅。为保证节假日及晚上木竹经营者的需要，局里安排了专职人员24小时值班，为木竹经营户提供优质服务，2007年共办理木材运输证1358份。同时，加大力度，整顿木竹及其制成品市场，规范市场行为，保证合法经营，严厉打击非法运输木材。
四、森林病虫害防治
森林病虫害防治和检疫工作取得初步成效。今年围绕“一降三提高”这个中心，创造性的开展工作，使全县病虫害发生面积得到有效控制；林业局先后组织6次专项虫情调查、发布森林病虫测报6期，积极开展草履蚧人工防治、杨树苗拟茎点溃疡病进行土壤药剂灭菌处理。对杨树天牛、杨树食叶害虫，采取插毒签和防生制剂物防治，防治的效果较为明显。积极参与科学实验，目前正与市林科所合作，实施杨树蛀干害虫综合治理项目，共发放毒签120万根，防治区内天牛虫株率由30%下降到当前的5%左右，森防工作取得了一定成绩。今年全县防治杨树桑天牛4.2万亩，杨黄卷叶螟等食叶害虫万亩，防治杨树黑斑病2.3万亩。同时加强对苗木的产地检疫和各类木竹及其林副产品的调运检疫，有效地控制了危险性病虫害的传播。
五、计生与综治工作
我局始终把计划生育和综治工作,作为重要工作来抓，成立了机构，确定专人负责，建立健全各种档案。林业局和二级机构、部门主要负责人为第一责任人，在全县林业系统内部开展计划生育摸排查工作，落实计划生育节育措施，搞好已婚育龄妇女妇检，杜绝违反计划生育事件发生。认真开展综治创建工作，我局与二级机构和部门负责人签订了综治责任制书，全面落实谁主管，谁负责的原则，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，搞好群防群治工作，积极创建“安全文明小区”。同时做好法制宣传工作，在宣传月，爱鸟周、“12.4”期间采用多种形式，广泛开展法制宣传活动，散发宣传材料1500余份。
五、存在主要问题
近年来，__县林业生态环境建设虽然取得了较好成绩，但还远远不能适应社会经济发展和日益提高的人民生活水平对生态环境建设的要求，仍存在一些问题。
1、林业产业化发展速度缓慢。__县经过多年大规模造林，林木蓄积量逐年递增，而林产品深、精加工业严重滞后，大部分仍停留在原始的经营方式上，出售原材料、初加工的产品占据__县林产品销售量的绝大部分，尚未形成产、供、销一条龙的生产体系，林产品的高附加值没有充分挖掘出来。同时森林旅游等第三产业方面起步晚，发展较慢，林业经营机制不活，因而也影响了林业生态环境建设的步伐。
2、林权制度改革工作尚未全面开展。由于部分群众对林权制度改革重要意义和林权证的重要性认识不到位及基层林业机构不健全等原因，因此我县林权制度改革工作进展缓慢。
3、林业投资缺乏。这是制约当前__林业生态环境建设发展的主要因素。由于林木生长速度较慢，林业生产周期长，社会效益和生态效益得不到社会的重视，林业的投入与发展不协调，投资渠道不畅，直接制约了生态林业的建设与发展，生态效益得不到很好的发挥。
4、宜林地地类划分不清，有林地不明确。低洼湖滩地部分基本农田保护区与宜林地类属划分不明，同样影响了林业的发展；有林地面积未予明确界定。
六、2007年工作意见
2007年是我县林业“十一五”发展规划实施的关键之年。为进一步深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）文件精神，加快__林业生态建设、构建和谐社会的步伐，结合市政府办公室电话传真（阜政办[2007]277号）精神要求，现拟2007年林业工作意见如下：
一、计划目标
按照阜阳市政府办公室27号电话传真《关于下达全市2007年度林业生产指导性计划的通知》要求，结合我县林业发展现状，全县今年林业生产的计划任务为：人工成片造林2万亩，其中长防林4000亩；完善提高农田林网22万亩；林业育苗0.2万亩；四旁植树335万株，义务植树300万株（详见__县2007年林业生产指导计划一览表）。
二、工作重点
1、成片造林主要是充分利用淮、颍河治理等大、中型水利工程弃土堆、荒滩地及非基本农田保护区的宜林地进行成片造林，其中淮河北副坝两侧、耿棚境内的润河湾滩地、半岗境内沿岗堤两侧等是重中之重。继续推进生态林业建设，巩固提高全国绿化模范县成果。
2、农田林网进一步加强农田防护网体系建设，重点是做好倒林更新的乡村道路和部分农田生产路的绿化工作，并做到网格规范，整齐划一，充分发挥其改善农田小气候的功能。
每乡镇选择1―2片，规模相对集中，面积达3000―5000亩，防护林功能薄弱的地方，全面开展完善提高工作。
3、道路绿化主要是在抓好省道224每边5米宽3行林带建设和十半路（十八铺―耿棚―润河―关屯―半岗―慎城）道路绿化（其中颍城―八里河为精品路段）的同时，进一步完善提高省道328和颍建（颍城―建颍）路、建新（建颍―新集）路、江薛（江口―薛桥）路、颍红（颍城―红星）路的慎城镇段和谢桥、刘庄两煤矿的进矿路等主干道路的绿色长廊工程建设标准，对缺棵断带的路段及时予以补植完善，切实提高全县绿色长廊工程建设的整体水平。
4、低产村片林改造与集镇绿化为充分发挥林业的绿化、美化、净化、亮化功效，结合社会主义新农村建设和文明创建活动，每乡镇选择1―2个村作为试点，进行低产村片林改造，在注重“生态优先”的同时，兼顾林业的社会和经济效益，真正实现林业增效、农民增收，加快农民兴林致富奔小康的步伐。
根据全县“十一五”期间集镇绿化的整体规划要求，每年沿国道、省道等选择1―3个集镇，按照园林绿化标准，开展集镇的绿化、香化、美化工作，为社会主义新农村建设和文明创建奠定基础。今年集镇绿化的重点是五十铺、红星和耿棚三个乡镇政府所在地或集镇。
6、林业育苗提高林业苗木繁育质量，是造林成功的关键，我县决定以县苗圃为龙头，带头周边群众发展苗木，指导林业苗木生产，积极调整育苗产业结构，发展市场前景好、科技含量高的苗木，2007年全县育苗面积达2000亩，有效地保证了全县造林绿化苗木的需求。特别近年来__县苗圃注重科技在种苗生产过程中的应用，加速产业结构调整的步伐，适应市场经济的发展，压缩杨树育苗面积，稳定经果林繁育数量，扩大园林绿化苗木培育规模。目前，县苗圃已成功地兼并了县花木公司城东、城西基地进行资源重组，壮大集体经济已发展成为皖西北最大的园林绿化苗木培育基地。
二、《森林法》贯彻实施情况
1、加强学习__林业系统始终把加强法律法规学习作为重要的工作来抓，组织林业行政执法人员重点学习了《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，用法律指导工作，用法律约束行为，依法保障行政执法公开、公平、公正，以此来提高大家的法律意识，增强行政执法能力，做到有法可依。
2、广泛宣传充分利用电视广播、编发简报、上街散发材料、制作图板及过街横幅等多种形式，广泛宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林法实施细则》等林业法律法规，此外，在法律宣传月、爱鸟周期间组织林业工作人员及执法人员上街宣传十余次，近百人次参加，尤其是查处典型案例作为反面教材在省、市、县电视台播放，收到显著效果。以前查处的案件，群众举报的少，执法人员发现的多，而现在查处的案件，大多数都是群众举报的，所以宣传工作非常重要，通过大力宣传，增强了人们爱林、护林、爱鸟、护鸟的自觉性和积极性。
3、严格执法按照新《森林法》明确的森林公安的地位，赋予新的职权和国家林业局授权森林公安行使林业行政处罚，森林公安派出所在办理各类林业案件中，以法律为准绳，以事实为依据，认真查处各类毁林案件，切实做到有法必依，执法必严；各类林业资源逐年增加，野生动物保护力度得以加强，以王岗、八里河、汤店、南照等低洼湖地为栖息地的各类国家、省级保护鸟类逐年增加，乱砍、滥伐、乱捕、滥猎现象得到有效地制止；强化了资源林政管理。今年以来我所共查处林业行政案件32起，刑事案件1起，其中：乱砍滥伐林木案件25起。非法收购木材案件4起，无证运输木材案件1起，毁坏林木案件1起，非法收购贩卖野生动物案件2起；行政处罚56人，行政拘留4人。近期我局已将局行政执法人员分为沙南、沙北两组，全面清理整顿全县木材市场，换核发木竹经营加工许可证，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为，查处无证运输林木及林副产品、贩卖运输野生动物案件，切实巩固我县造林绿化成果。目前，两个执法组以法按纪办事，工作开展比较顺利，现已初见效，没有引起一起诉讼案件的发生。较好地保护了我县的林木资源和野生动物资源。
三、林政资源管护
1、林权制度改革林权制度改革工作目前在我县已有一定进展，前些年植树造林多以集体出资为主，栽植树木较难管理，林木权属多为集体所有；近几年由于木材市场行情稳中有升，个人出资造林，买卖取得林权有了一定市场。我县林业技术人员深入实地调查，针对实际情况，分别采取承包、租赁、拍卖、联营等不同方式，明晰了林木产权，成效明显。2007年，共颁发国家新版林权证68份。此举极大地调动了广大农户植树造林、保护树木的积极性。
2、林木更新采伐严格执行森林采伐限额制度，全面建立采伐限额管理各工作环节中的岗位责任制和责任追究制，积极推行伐区调查设计验收制度，把好伐区作业设计文件的审查关和林木采伐许可证的核发关。加强和改进采伐限额执行情况的监督和检查。重新调整了林木采伐评审领导小组，由林业局党组成员、纪检组长杜利为组长，林政、营林、森防、种苗等部门负责人为成员，对须采伐树木进行评估审查，由采伐领导小组成员3人以上进行实地评估，编写评估报告，经集体讨论认可后，方可签发采伐许可证书，采伐证各项因子填写规范，发证依据明确；严格签证员制度，建立伐后验收制度，确保采伐限额制度的公开、公平、公正，合情、合理、合法的执行。截止目前，2007年共办理林木采伐许可证96份，采伐林木材积23600立方米，没有一起违规签证现象发生，保证了我县林业生产的稳定健康发展。
3、木材运输2007年，林业局对我县的木材运输制度进行了大胆的改革，规范了林政执法人员的工作作风，所有收费项目一律收归行政服务大厅。为保证节假日及晚上木竹经营者的需要，局里安排了专职人员24小时值班，为木竹经营户提供优质服务，2007年共办理木材运输证1358份。同时，加大力度，整顿木竹及其制成品市场，规范市场行为，保证合法经营，严厉打击非法运输木材。
四、森林病虫害防治
森林病虫害防治和检疫工作取得初步成效。今年围绕“一降三提高”这个中心，创造性的开展工作，使全县病虫害发生面积得到有效控制；林业局先后组织6次专项虫情调查、发布森林病虫测报6期，积极开展草履蚧人工防治、杨树苗拟茎点溃疡病进行土壤药剂灭菌处理。对杨树天牛、杨树食叶害虫，采取插毒签和防生制剂物防治，防治的效果较为明显。积极参与科学实验，目前正与市林科所合作，实施杨树蛀干害虫综合治理项目，共发放毒签120万根，防治区内天牛虫株率由30%下降到当前的5%左右，森防工作取得了一定成绩。今年全县防治杨树桑天牛4.2万亩，杨黄卷叶螟等食叶害虫万亩，防治杨树黑斑病2.3万亩。同时加强对苗木的产地检疫和各类木竹及其林副产品的调运检疫，有效地控制了危险性病虫害的传播。
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